Решение по делу № 5-276/2019 от 22.02.2019

Материал № 5-276/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2019 года г.Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 26 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Халин В.А., с участием помощника прокурора города Южно-Сахалинска Храмович<ФИО>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>1», расположенного по адресу: город <АДРЕС> проезд, 13-а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>1», расположенного по адресу: город <АДРЕС> проезд, 13-а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 165 000 (сто шестьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), лицевой счет 04611256750, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64701000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, расчетный счет 40101810900000010000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>1», что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, через мирового судью судебного участка <НОМЕР>, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Судебного участка <НОМЕР>                                                             <ФИО2>

Материал № 5-276/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА2>                                                           <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>.

Полный текст постановления изготовлен <ДАТА2>.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> городского округа «город <АДРЕС> области <ФИО2>, с участием помощника прокурора города <АДРЕС> <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>1», расположенного по адресу: город <АДРЕС> проезд, 13-а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА5> первым заместителем прокурора города <АДРЕС> в отношении юридического лица       ООО «УК ЖЭУ-1» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО4> вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал.

Помощник прокурора города <АДРЕС> <ФИО3> просила в судебном заседании привлечь юридическое лицо к административной ответственности с назначением штрафа, в соответствии с санкцией статьи, полагая, что каких-либо уважительных причин для неисполнения принятой на себя обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов в рамках заключенных договоров управления не имеется.

Выслушав заключение прокурора, позицию защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>1» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <НОМЕР>), состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>).

В соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА6>, имеет право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела <ДАТА7> администрацией <АДРЕС> на основании распоряжения вице-мэра города <АДРЕС>, в отношении ООО УК «ЖЭУ-1» проведена проверка.

По результатам проверки установлено, что:

- по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 109, площадки перед входом в подъезды очищены от снега, имеется наледь, не посыпана песком. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован, имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 121, площадки перед входом в подъезд очищены от снега, имеется наледь, не посыпана песком. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован, имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29 А, площадки перед входом в подъезды очищены от снега, имеется наледь, не посыпана песком. Тротуар вдоль дома не очищен от снега, имеется наледь, не посыпана песком. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован, имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40 А, дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован, имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, во дворе дома на придомовой территории со стороны подъездов снег не убран. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, во дворе дома на придомовой территории со стороны подъездов снег не убран. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36, во дворе дома на придомовой территории со стороны подъездов снег не убран. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, во дворе дома на придомовой территории со стороны подъездов снег не убран. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 151, во дворе дома на придомовой территории со стороны подъездов снег не убран. Тротуар вдоль дома с южной стороны дома не очищен от снега и наледи. Не посыпан песком. Дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 153 А, дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован имеется колея.

- по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 157 А, дорога вдоль дома не очищена от снега. Снег утрамбован имеется колея.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 10-11 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> предусматривают, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с п. 3.2.13, 3.6.1, 3.6.8, 3.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи;

уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами;

уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории;

дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов, включают в себя, в том числе, проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА7>, а также иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Доводы защитника юридического лица ООО «УК ЖЭУ-1» изложенные в возражениях представленных суду <ДАТА12>, мировой судья признает несостоятельными основанными на неправильном применении норм действующего законодательства. Доводы изложенные в возражения опровергаются доказательствами представленными в материалах дела в частности фотоматериалом на котором запечатлено наличие снежных масс во дворах домов находящихся под управлением ООО «УК ЖЭУ-1».

В соответствии с п. 3.6.14. Правил периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2., из которой следует, что тротуар класса 1 при температуре воздуха ниже - 2 градусов Цельсия должен очищаться через каждые три часа с периодичность раз в 3 суток при отсутствии снегопада.

Из пункта 3.6.30. Правил следует, что периодичность очистки тротуаров от снега при снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах независимо от их класса, приведенная в табл. 3.2, сокращается, уборка в отдельных случаях должна производиться непрерывно.

Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (пункт 3.6.21. Правил).

Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (пункт 3.6.22. Правил).

Наличие же колеи свидетельствует о том, что на территориях обслуживаемых ООО «УК ЖЭУ-1» имеется неубранный снег.

В свою очередь нормативное состояние покрытий в зависимости от технических параметров среды, виды зимней скользкости, условия ее образования, коэффициенты сцепления и т.д., как это имеет место, в частности, в Методических рекомендациях по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия, утвержденных распоряжением Росавтодора позволяет определять каждый вид зимней скользкости визуально и ориентирована на существующие технологии дорожных работ по ее ликвидации.

Пунктом 6.3.2. ГОСТ Р 56195-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования утвержденного и введенного в действие с <ДАТА13> приказом Росстандарта от <ДАТА14> <НОМЕР>, предусмотрено, что в перечень работ по уборке придомовой территории в зимний период включается, в частности, устранение скользкости, удаление с тротуаров, дорожек и дорог снега и снежно-ледяных образований, очистка кровель и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

Указанной нормой ГОСТ Р 56195-2014 предусмотрены, в частности, сроки уборки снега и посыпки противогололедными реагентами и чистым песком, а также параметры подлежащего уборке снега, с установлением нормативного срока полной ликвидации зимней скользкости.

Анализируя изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК ЖЭУ-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> городского округа «город <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА15>, вступившим в законную силу, юридическое лицо ООО «УК ЖЭУ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В связи с чем, в соответствии с п.2 ст.4.3 КоАП РФ в бездействии юридического лица ООО «УК ЖЭУ-1» имеется отягчающее административную ответственность обстоятельство, поскольку оно повторно совершило однородное административное правонарушение, будучи ранее подвергнутым административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. Данное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях ООО «УК ЖЭУ-1» состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, нахожу необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа в размере 165 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>1», расположенного по адресу: город <АДРЕС> проезд, 13-а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 165 000 (сто шестьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), лицевой счет 04611256750, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64701000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, расчетный счет 40101810900000010000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>1», что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, через мирового судью судебного участка <НОМЕР>, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Судебного участка <НОМЕР>                                                             <ФИО2>