Решение по делу № 5-1030/2021 от 07.10.2021

УИД: 63MS0027-01-2021-004020-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  <НОМЕР>

                <ДАТА1>                                                           г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>  <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место регистрации и проживания: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, красноармейская, 5, 7, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

     В отношении должностного лица - главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области <ФИО2> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) поставщиками информации являются органы государственной власти, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе (ст. 2); поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом (ст. 12); поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8); нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 11).

Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, Министерство является органом исполнительной власти <АДРЕС> области (п. 1.1), на ведомство возложены решения задач по обеспечению устойчивого функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры <АДРЕС> области, создание условий хозяйствующим субъектам энергетики <АДРЕС> области для разработки, освоения и использования инноваций, внедрения ресурсосберегающих технологий (п. 1.7), в ведении находится организация работы по развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, по снижению потребления энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры в <АДРЕС> области (п. 2.1), осуществляет реализацию государственных программ в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства и в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории <АДРЕС> области (п. 2.2).

 В соответствии с пунктом 1.1 раздела 3 Приказа <НОМЕР> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 дней со дня официального опубликования размещаются нормативный правовой

акт об утверждении (изменении) региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативные правовые акты о внесении в него изменений.

Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждена государственная программа <АДРЕС> области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», в которое внесены изменения постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - постановление <НОМЕР>), опубликованное на официальном сайте <ДАТА8>

Контроль за исполнением постановления <НОМЕР> (п. 6) возложены на Министерство.

В силу приказа Министерства от <ДАТА9> <НОМЕР> «О внесении изменений в приказ Министерства от 21.08.2019 № 19 «О персональной ответственности должностных лиц за реализацию государственных программ <АДРЕС> области, реализуемых Министерством» персональная ответственность за реализацию государственной программы <АДРЕС> области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» закреплена за исполняющим обязанности руководителя управления целевых программ (<ФИО2>).

В соответствии с выпиской из приказа о переводе работников на другую работу от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО2> осуществляет в Министерстве трудовую деятельность на должности главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ.

Должностным регламентом главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ, утвержденным <ДАТА10> с которым <ФИО2> ознакомлена <ДАТА10>, предусмотрено осуществление контроля, мониторинга за реализацией государственных программ в сфере развития жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Осуществление указанного контроля подразумевает исполнение обязанностей, регламентированных федеральным законодательством, при этом исполнение обязанностей руководителя подразделения обстоятельством, исключающим исполнение означенных обязанностей подразделения как работником, не является.

Установлено, что в нарушение пункта 1.1 раздела 3 Приказа <НОМЕР>, статей 8 и 12 Федерального закона <НОМЕР> главным консультантом департамента национальных проектов и государственных программ Министерства <ФИО2> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства постановление <НОМЕР> по состоянию на

<ДАТА11> не размещено (срок размещения: <ДАТА12>).

Частью 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за не размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, свои возражения суду не представила.  Суд считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам.

          В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

         На основании  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам, в отсутствие <ФИО2>

 Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину должностного лица - главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области <ФИО2>, в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>,

- докладной запиской Кн-07/2-12498-21 о результатах проверки министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА17>

- должностным регламентом главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ от <ДАТА10>г.

- объяснениями <ФИО2> от <ДАТА17>, и  иными сведениями.

 Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ выражается в не размещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещении информации не в полном объеме, размещении заведомо искаженной информации.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>.

 На основании подпунктов "г,д" пункта 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию: - о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; - об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг. Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утверждены приказом Минстроя России от <ДАТА19> <НОМЕР>.

 В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> размещение вышеуказанной информации в ГИС ЖКХ осуществляют лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Закона <НОМЕР> и совместным приказом Минкомсвязи России, Минстроя России от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта ГИС ЖКХ в ИТС «Интернет» определен - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> нарушение требований настоящего Федерального закона <НОМЕР> влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из представленных материалов мировой судья усматривает, что в действиях должностного лица - главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области <ФИО2>,. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях должностного лица- председателя <ФИО2> состава административного правонарушения, суду не представлено.

При определении вида административного взыскания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 13.19.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного консультанта департамента национальных проектов и государственных программ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

  Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                    <ФИО1>