Решение по делу № 5-837/2019 от 30.10.2019

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

30 октября 2019 года г.Самара Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Егорова Н.М. (по адресу: 443030, г.Самара, ул. Спортивная, 17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента градостроительства Администрации г.о.Самара Чернова Василия Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

   <ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> <ФИО1> в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента градостроительства Администрации г.о.Самара Чернова В.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях из которого следует, что <ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, 132, в нарушение ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом Черновым В.Ю. ответ наобращение <ФИО2>, поступившее в Департамент градостроительства Администрации г.о.Самара <ДАТА6>, направлен в адрес заявителя <ДАТА7>, то есть за пределами предусмотренного законом тридцатидневного срока.

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебное заседание Чернов В.Ю. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой по телефону. Данное извещение в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», является надлежащим. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от Чернова В.Ю. не поступало, в связи с этим, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отношенииЧернова В.Ю. в его отсутствие.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3>, в судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА3> поддержала в полном объеме, просила суд привлечь должностное лицо Чернова В.Ю. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку ответ заявителю направлен по истечению 30 дней со дня регистрации, что является нарушением ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».  

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно статье 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, <ДАТА6> в Департамент градостроительства Администрации г.о.Самара (далее по тексту - Департамент) поступило обращение <ФИО2> по вопросу ремонта внутридомовых проездов.

 Ответ на вышеуказанное обращение подписан заместителем руководителя Департамента Черновым В.Ю. <ДАТА7>, т.е. на 33-й день срока рассмотрения обращения.

Таким образом, должностным лицом Черновым В.Ю. нарушен установленный ч.1 статьей 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок рассмотрения обращения.

Вина Чернова В.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением заместителя прокурора г.Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д.3-5);

- обращением <ФИО2>, поступившим в Департамент, на котором  имеется отметка о регистрации обращения <ДАТА6> за <НОМЕР>);

- ответом, направленным за подписью заместителя руководителя Департамента Чернова В.Ю. от <ДАТА7> за исх. <НОМЕР> в адрес <ФИО2> на его обращение от <ДАТА6> (л.д.9-10);

- приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> о переводе Чернова В.Ю. на должность заместителя руководителя Департамента градостроительства Администрации г.о.Самара с <ДАТА10> (л.д.23);

- должностной инструкцией заместителя руководителя Департамента градостроительства Администрации г.о.Самара от <ДАТА11> (л.д.13-22);

- письменным объяснением Чернова В.Ю. от <ДАТА12>, в котором должностным лицом не отрицается факт нарушения срока направления ответа на обращение (л.д.7).  

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Чернова В.Ю. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в доказательствах по делу не установлено. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Чернова В.Ю., обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, судом не установлено. 

Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется.

  Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать должностное лицо - заместителя руководителя Департамента градостроительства Администрации г.о.Самара Чернова Василия Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59  КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Н.М. Егорова Постановление не вступило в законную силу. Копия вернаМировой судья