Решение по делу № 5-348/2015 от 22.05.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2015 года                                                                                                     г.о. Самара

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело № 5-348/2015 об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** Ховрина ***2 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

     у с т а н о в и л:

24.04.2015 г. в 16.00 ч. при проведении проверки *** выявлены нарушения в области соблюдения лицензионных требований лицензии на осуществление производства маркшейдерских работ *** от 17.12.2012г., а именно: к производству маршейдерских работ допущены: главный маркшейдер ***1, маркшейдер ***2, маркшейдер ***3, не прошедшие проверку знаний требований по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ. По данному факту 29.04.2015г. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК и безопасности недропользования Средне-поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ***4 составлен протокол *** в отношении должностного лица *** Ховрина Н.А. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное  заседание должностное лицо Ховрин Н.А. не явился, о слушании дела надлежаще извещен по почте, уважительность причин неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

            В соответствии с  п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

  На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу подп. «а» п.4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 257, лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности (лицензиату) являются: наличие в штате юридического лица работника, имеющего высшее профессиональное образование по специальности "маркшейдерское дело" (имеющего высшее профессиональное образование и прошедшего профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности), аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет.

Согласно п. 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций: а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах; б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта; в) осуществляющих экспертизу безопасности; г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; д) осуществляющих строительный контроль.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении (п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса об административных правонарушениях»).

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что Ховрин Н.А., занимая должность *** осуществлял предпринимательскую деятельность данного юридического лица с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица Ховрина Н.А., подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

-протоколом *** об административном правонарушении от 29.04.2015г., согласно которого нарушение должностного лица Ховрина Н.А. образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ;

- распоряжением *** от 14.04.2015г. о проведении плановой выездной проверки лицензиата *** с целью проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица *** от 24.04.2015г., согласно которому, в ходе проведения проверки выявлены нарушения в области соблюдения лицензионных требований лицензии на осуществление производства маркшейдерских работ *** от 17.12.2012г., а именно: к производству маршейдерских работ допущены: главный маркшейдер ***1, маркшейдер ***2, маркшейдер ***3, не прошедшие проверку знаний требований по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ;

-протоколом *** от 01.04.2015г. и приказом *** о переводе работника на другую работу от 01.04.2015г., из которых следует, что Ховрин Н.А. ***

- лицензией *** на осуществление производства маркшейдерских работ *** от 17.12.2012г.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает также конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить должностному лицу Ховрину Н.А. наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст.14.1  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

             Признать должностное лицо - *** Ховрина *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                                     Т.М. Шабанова