Решение по делу № 4-224/2017 от 25.08.2017

Дело № 5-224/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 августа 2017 года с.Карпогоры

Мировой судья Ханзина Л.Е., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, д. 30, рассмотрев дело в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Строитель» (ИНН …, КПП …, ОГРН …), зарегистрированного по адресу: …, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Строитель» (далее - МУП «Строитель») воспрепятствовало проведению внеплановой документарной проверки государственной жилищной инспекцией Архангельской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

… МУП «Строитель» Ч. в ходе рассмотрения протокола, показал, что документы не смог представить, поскольку часть из них находится у ресурсоснабжающей организации.

 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что гражданка Г. 27.03.2017 года обратилась к прокурору … района, в котором просила разобраться в правильности начисления платы по ОДН по электроэнергии, ссылалась на то, что ежемесячная плата по данной коммунальной услуге составляет 1 000 руб.

Прокурор … района в пределах своих полномочий 31.03.2017 года обратился в ГЖИ … области  с просьбой рассмотреть указанное заявление по существу, обращение поступило в инспекцию 27.04.2017 года.

Согласно ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

         Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

          В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном ст. 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

ГЖИ … на основании распоряжения от 02.05.2017 года                  №… назначена внеплановая документарная проверка сроком до 31 мая 2017 года.

В рамках проверки 02.05.2017 года государственным жилищным инспектором АО у юридического лица истребованы документы, необходимые для определения правомерности составленных расчетов платы по ОДН «электроэнергия».

Юридическое лицо получило запрос 16.05.2017 года.

Между тем в срок до 30 мая 201 года (срок окончания проверки) весь пакет документов по запросу ГЖИ не представило, что не позволило государственному  жилищному инспектору закончить проверку и проверить правильность выставления счетов получателю коммунальной услуги.

Невозможность проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Вина юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ наступает в случае, если будет установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем юридическое лицо не представило суду доказательства, в соответствии с которыми, можно было бы прийти к выводу о том, у МУП «Строитель» отсутствовала объективная возможность для представления документов.

Ссылки … юридического лица на то, что документы находятся у ресурсоснабжающей организации или их необходимо дополнительно заказывать у уполномоченных органов за определенную плату, не снимают с юридического лица обязанность за их представление, поскольку МУП «Строитель» является управляющей компанией и именно данное юридическое лицо оказывает потребителям коммунальные услуги, в том числе ОДН «электроэнергия».

При таких обстоятельствах, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, является установленной.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу, не установлено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в соответствии с санкцией статьи.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,     

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Строитель» (ИНН …, КПП …, ОГРН …), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГОСЖИЛИНСПЕКИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ), ИНН 2926000555, КПП 290101001, Банк получателя: Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, счет 4010181050000000010003, КБК 39011690040040000140, ОКТМО 11701000.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №2 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.          

Мировой судья                                                                                                Л.Е. Ханзина