Решение по делу № 5-175/2014 от 10.07.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-175/14

10 июля 2014 г. г. СамараМировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самара Кузнецова И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михалкина<ФИО>, <ДАТА2> г.рожд., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР>

                                                                        УСТАНОВИЛ:

          Прокуратурой Кировского района г.Самары проверено соблюдение ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА3>   ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в  лице  директора Михалкина<ФИО> заключен трудовой договор <НОМЕР> с  <ФИО3>  Приказом <НОМЕР> от <ДАТА3>  <ФИО3> принята на работу в ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность специалиста НИО-12.

Согласно информации ИФНС России по Кировскому району г. <АДРЕС> ранее до <ДАТА4> <ФИО3> состояла на государственной гражданской службе в Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Кировскому району г. <АДРЕС> в должности специалиста отдела информатизации.

Информация о заключении трудового договора между ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО3> в  ИФНС РФ по Кировскому району <АДРЕС> направлена лишь <ДАТА5>

Постановлением и.о. заместителя прокурора Кировского района г. <АДРЕС>  от <ДАТА6>  в отношении директора ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михалкина <ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО5> постановление и.о. заместителя прокурора Кировского района г. <АДРЕС>  от <ДАТА6> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михалкина <ФИО>  не оспаривал, не оспаривал, что несвоевременно предоставили информацию о заключении трудового договора с <ФИО3> в  ИФНС РФ по Кировскому району, просил учесть, что <ФИО3> замещает техническую должность, что данное правонарушение  ими совершено впервые, что после  выявления  правонарушения  директором ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» изданы приказы  о противодействии коррупции, о назначении ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений,  о наложении взыскания, просил  ограничиться замечанием.

Помощник прокурора Кировского  района <АДРЕС> области <ФИО6>  в судебном заседании поддержала постановление о привлечении директора ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михалкина <ФИО>  к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.  

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, мировой судья находит вину  директора ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михалкина <ФИО>   в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

 Установлено, что прокуратурой Кировского района г. <АДРЕС> проверено соблюдение ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. В ходе проверки установлено,  что   <ДАТА3>   ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в  лице  директора Михалкина <ФИО> заключен трудовой договор <НОМЕР> с  <ФИО3>  Приказом <НОМЕР> от <ДАТА3>  <ФИО3> принята на работу в ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность специалиста НИО-12.

Согласно информации ИФНС России по Кировскому району г. <АДРЕС> ранее до <ДАТА4> <ФИО3> состояла на государственной гражданской службе в Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Кировскому району г. <АДРЕС> в должности специалиста отдела информатизации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008 гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Согласно частям 2 и 3 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, неисполнение  работодателем  указанной   обязанности   является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Приказом Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от 25.08.2009 № ММ-7-4/430 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при замещении которых граждане на основании пп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

В соответствии с требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  (далее  -  гражданин),  в течение  2  лет  после  его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему мессу его службы о заключении такого договора в письменной форме, письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему его месту службы в 10-ти дневный срок  со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Установлено, что в нарушение вышеназванных правовых норм,  ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не направил в ИФНС РФ по Кировскому району в установленный законодательством срок  информацию о заключении трудового договора  с <ФИО3>, данная информация была направлена лишь  <ДАТА11>   

  Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего

С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что директором ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Михалкиным <ФИО> при привлечении к трудовой деятельности <ФИО3>, ранее занимавшей должность государственной службы, включенную в перечень должностей государственный службы, при замещении которых на граждан налагаются ограничения при заключении ими трудового договора, не исполнена установленная статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> обязанность по уведомлению представителя (работадателя) нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о приеме <ФИО3> на работу, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения директором ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Михалкиным <ФИО>   данного административного правонарушения подтверждаются  приказом о приеме  <ФИО3> на работу от <ДАТА3>, трудовым договором от <ДАТА3>,  уставом ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» .

  При определении вида и размера административного наказания    в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание те  обстоятельства, что  после  выявления  правонарушения  директором ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» изданы приказы  о противодействии коррупции, о назначении ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений,  о наложении взыскания, а также учитывая  отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией   ст. 19.29  КоАП РФ.   

    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11,  ст. 19.29  КоАП РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ЗАО НПЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михалкина <ФИО7>, предусмотренного   ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной  ответственности, не позднее  60 -ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) Счет: 401 018 102 000 000 1 000 1 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК: 043 601 001 ИНН: 631 701 0714 КПП: 631 701 001 ОКАТО: 367 01 000 КБК: 415 1 16 90040 04 0000140.По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.Мотивированное постановление  изготовлено 11.07.2014г.

Мировой судья И.И.Кузнецова