Решение по делу № 5-117/2013 от 16.05.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

16 мая 2013 г.                                                                                     г.о. Самара

И.о. мирового судьи судебного участка №29 Самарской области мировой судья судебного участка № 34 Самарской области Житникова О.В., рассмотрев дело №5-117/2013 об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» ***, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2013 г. специалистом-экспертом *** Соловьевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», согласно которому ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» не устранило в установленный  срок нарушение земельного законодательства по адресу: ***, выразившееся в использовании земельного участка площадью 675 кв.м под размещение строительной площадки для строительства многоэтажного жилого дома в Ленинском районе по адресу: ***, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, указанное в предписании *** от 01.03.2012г., в связи с чем предусмотрена ответственность ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» по доверенности *** от 29.12.2012 г. ***1 пояснила, что с протоколом не согласна, поскольку ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» предприняты все возможные действия для исполнения предписания, обращались во все органы - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара и Управление Росреестра по *** области, компетентные органы бездействуют, Предприятие обращалось также к заместителю Губернатора по вопросу бездействия государственных органов, создана комиссия  по урегулированию вопросов долевого строительства при Губернаторе *** области, которой принято решение оказать содействие в оформлении земельных участков. Разрешить вопрос иным способом невозможно. Кроме того, возможно имеется кадастровая ошибка, в настоящее время решается вопрос об обращении в суд. Предыдущий директор предприятия злоупотреблял своими полномочиями, его деятельность была преступной, что установлено приговором суда, он должен был расселить дома и оформить земельные участки, но этого не сделал. Считала, что вина предприятия в совершении правонарушения отсутствует, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения. Факт неисполнения предписания в установленный срок не оспаривала.

Выслушав представителя ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается:

- протоколом  об административном правонарушении от 14.03.2013 г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом;

- предписанием *** от 01.03.2012 г., где указано, что выявлено нарушение: использование ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» земельного участка, расположенного по адресу: *** под размещение строительной площадки, площадью 675 кв. м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, которое необходимо устранить в срок до 16.08.2012г.;

- определением от 16.08.2012г. об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания *** от 01.03.2012г. на 3 месяца до 16.11.2012г.;

- определением от 09.11.2012г. об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания *** от 01.03.2012г. на 3 месяца до 16.02.2013 г.;

- определением от 15.02.2013г. об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания *** от 01.03.2013г.;

- кадастровым делом *** от ***

- землеустроительным делом на земельный участок, предоставленный для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземным гаражом федеральному государственному унитарному предприятию «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс»;

- решением Арбитражного суда *** области от 17.07.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, которым в удовлетворении требования ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 01.03.2012 *** отказано;

- решением *** от 14.02.2013г. о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела и представленных представителем ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» документов следует, что Предприятием в течение срока исполнения предписания предпринят ряд мер к исполнению предписания в установленный срок, а именно, Предприятие неоднократно обращалось к руководителю Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара с просьбой предоставить в аренду земельные участки, ранее занимаемые жилыми домами, обратилось в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** области за осуществлением кадастрового учета изменений земельного участка, осуществление кадастрового учета изменений земельного участка неоднократно приостанавливалось.  Также Предприятие обращалось к лицу, выдавшему предписание, с ходатайствами о продлении сроков исполнения предписания с тем, чтобы не допустить их нарушения. Определением от 15.02.2013г. в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания было отказано, решением от 14.02.2013г. осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости приостановлено.

В связи с несогласием Предприятия с вынесенным предписанием и с приостановлением кадастрового учета они были им обжалованы в судебном порядке, незаконными не признаны.

Вина Предприятия в попытке внесения в государственный кадастр недвижимости неточных сведений путем внесения заведомо ложных сведений в межевой план по договоренности с кадастровым инженером, на что имеется ссылка в определении об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 15.02.2013, в порядке, предусмотренном Законом, не установлена.

Таким образом, в силу характера совершенного правонарушения, с учетом роли правонарушителя, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а потому является малозначительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении правонарушителя ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» возможно ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в срок законного предписания *** от 01.03.2012 отдела государственного земельного надзора *** прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мотивированное постановление изготовлено 20.05.2013.

Мировой судья О.В.Житникова