Решение по делу № 5-627/2018 от 19.09.2018

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е   <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Егорова Н.М. (по адресу: г.Самара, ул. Спортивная, д. 17),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кириченко Антона Васильевича, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кириченко А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому Кириченко А.В. допустил нарушение установленного ст. 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) <ДАТА> года. Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М, тип формы - исходная) <ДАТА> по каналам связи с ЭЦП представлены <ДАТА4>, при сроке предоставления не позднее <ДАТА5>

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Кириченко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания предоставил письменные возражения в которых просил производство по делу прекратить, указав, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило в пенсионный орган возражения по акту о выявленном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении. В ответ на представленные возражения <ОБЕЗЛИЧЕНО> принял решение от <ДАТА2> <НОМЕР> об отказе в привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к ответственности и уплате финансовых санкций, которое вступает в законную силу <ДАТА7> Считает, что дело об административном правонарушении за несвоевременное предоставление в ПФР формы СЗВ-М <ДАТА> года возбуждено в отношении него неправомерно.

На основании  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам, в отсутствие  Кириченко А.В.

Изучив письменные возражения, предоставленные Кириченко А.В., исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> года, решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА2> года <НОМЕР>; извещение о доставке сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) <ДАТА> года по каналам электронной связи <ДАТА4>; выписку <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1-2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ вина как один из обязательных элементов состава административного правонарушения должна быть установлена протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ по общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

 Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлены сведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> застрахованное лицо (форма СЗВ-М, тип формы - исходная) <ДАТА> года по каналам связи с ЭЦП <ДАТА4>, при сроке предоставления указанных сведений не позднее <ДАТА13>

В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> УПФР РФ (государственное учреждение) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило в пенсионный орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - отменяющая) <ДАТА> - <ДАТА4>.

<ДАТА15> директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кириченко А.В. на Акт от <ДАТА6> <НОМЕР> представил возражения <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которым форма СЗВ-М <ДАТА> года была представлена <ДАТА4> на основании полученного по ЭЦП письма ПФР <НОМЕР> от <ДАТА4>. Обязанность по предоставлению форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ для организаций типа <ОБЕЗЛИЧЕНО> определена в письме ПФ РФ от <ДАТА16> «Предоставление отчетности по персонифицированному учету в отношении руководителей - единственных учредителей» где указано, что с 1 марта организации, у которых отсутствуют наемные работники и руководитель организации является единственным участником  предоставляют  сведения персонифицированного учета: по форме СЗВ-М - начиная с отчетного периода - март 2018  года, по форме СЗВ-СТАЖ - начиная с отчетного периода 2018 год.

<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вынесено решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР>, согласно которому отказано в привлечении к ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с непредставлением сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в установленный срок.

 С учетом того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято решение об отказе в привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к ответственности за совершение правонарушения, в связи с непредставлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М <ДАТА> года, которое не обжаловалось и вступило в законную силу, мировой судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Кириченко А.В. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению если (в том числе) отсутствует состав административного правонарушения.

  На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «МАШТОРГ-63» Кириченко Антона Васильевича на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья<ОБЕЗЛИЧЕНО>Н.М. Егорова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>