Решение по делу № 5-682/2018 от 07.12.2018

Дело <НОМЕР>                                                                      УИН: 18880465180650910498.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2018 года                                                                               г. Южно-Сахалинск

Резолютивное постановление оглашено 19 декабря 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21 декабря 2018 года.

Мировой судья судебного участка № 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Захаров А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ткаченко Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

Ткаченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА4> рождения, уроженки города <АДРЕС>, гражданки РФ<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ул. <АДРЕС> города Южно-Сахалинска, фактически проживающей по адресу: Сахалинская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРИП <НОМЕР>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2018 года инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по городу Южно-Сахалинску в отношении индивидуального предпринимателя Ткаченко Е.В. составлен протокол об административном правонарушении 65 АП <НОМЕР> по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, из которого следует, что 08 октября 2018 года в 15 часов 35 минут в магазине <АДРЕС> расположенном по адресу: улица <АДРЕС> города Южно-Сахалинска, являющимся нестационарным торговым объектом, в нарушение части 2 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА7> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», индивидуальным предпринимателем Ткаченко Е.В. осуществлялась незаконная реализация алкогольной продукции - пива.

В судебном заседании Ткаченко Е.В. согласилась с правонарушением частично, суду показала, что на основании уведомления от 30.08.2018 по указанному в протоколе адресу она осуществляет деятельность по общественному питанию, в связи с чем имеет право реализовывать в нем пиво. Однако, поскольку бутылка пива была продана в закрытом состоянии, крышка не была откупорена продавцом, признает, что нарушила положения Федерального закона от <ДАТА7> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно договору 6-1139 от 24.10.2018 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «город Южно-Сахалинск», заключенному с администрацией города, объект, в котором она осуществляет свою деятельность является нестационарным торговым объектом. В настоящее время планируется проведение капитального строительства (ремонта) вышеуказанного здания, с целью его приведение в соответствии с требованиями, предъявляемым к местам общественного питания.

Выслушав Ткаченко Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным Законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от <ДАТА10> (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ). В пункте 7статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт) поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются, в том числе, в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии со свидетельством серии 65 <НОМЕР> от <ДАТА11>, Ткаченко Е.В. поставлена на учет в налоговом органе.

Согласно свидетельству серии 65 <НОМЕР> от <ДАТА12> Ткаченко Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно договору <НОМЕР> на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на основании преимущественного права от 24.10.2018, администрацией города Южно-Сахалинска индивидуальному предпринимателю Ткаченко Е.В. предоставлено право разместить нестационарный торговый объект согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Южно-Сахалинска - место № 529 схемы, г. Южно-Сахалинск, ул. <АДРЕС> около «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Тип объекта - нестационарный торговый объект (павильон), площадь до 65 кв.м. Период размещения с 01.10.2018 по <ДАТА14>

Исходя из протокола осмотра от 28.10.2018, он расположен на перекрестке улиц <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, в районе дома 78 по ул. <АДРЕС> города Южно-Сахалинска.

28 октября 2018 года сотрудниками полиции был выявлен факт розничной продажи в вышеуказанном павильоне <АДРЕС> являющимся нестационарным торговым объектом, алкогольной продукции - пива «Балтика № 7» в количестве одной бутылки объемом 0,5 литра крепостью 5,4% по цене 87 рублей за 1 бутылку. При этом, крышка бутылки не была вскрыта.

Доводы Ткаченко Е.В., полагавшей, что с момента уведомления о начале осуществления деятельности предприятия общественного питания она имеет право реализации пива и пивных напитков, а ее нарушение Федерального закона № 171-ФЗ заключается лишь в том, что при продаже не была откупорена крышка бутылки пива, нельзя признать обоснованными, освобождающими последнюю от административной ответственности.

Действительно, в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах не распространяется на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Вместе с тем, наличие уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по соответствующему Общероссийкому классификатору видов экономической деятельности (ОКВД) 56.10.21, а именно деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос, не является достаточным для подтверждения фактического осуществления предпринимателем данной деятельности.

Как следует из материалов дела, в том числе из протокола осмотра и фототаблицы к нему, показаний самой Ткаченко Е.В. от 04.12.2018 и в суде, указанный торговый павильон очевидно не отвечает минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, в том числе к закусочным, утвержденным «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА18> <НОМЕР>).

Кроме того, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), однако из материалов дела не следует, что это условие выполнялось при реализации пива в указанном павильоне, что является самостоятельным нарушением, влекущим наступление административной ответственности.

Таким образом, торговый павильон не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию общественного питания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что своими действиями индивидуальный предприниматель Ткаченко Е.В. нарушила требования статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом, каких-либо данных, свидетельствующих о расположении павильона по адресу: ул. <АДРЕС> <ФИО1> города Южно-Сахалинска, с присвоением нестационарному торговому объекту вышеуказанного номера с литерой «А», материалы дела не содержат.

Из исследованных материалов дела следует, что павильона располагается в районе дома 78 по ул. <АДРЕС> города Южно-Сахалинска.

 Неверное указание места совершения административного правонарушения не является существенным нарушением административного законодательства, поскольку данное нарушение возможно устранить в ходе рассмотрения дела судом.

Место совершения правонарушения: в районе дома 78 по ул. <АДРЕС> города Южно-Сахалинска Сахалинской области - место реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Время совершения правонарушения: 15 часов 35 минут 28.10.2017 - время реализации алкогольной продукции.

Вина Ткаченко Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны, права Ткаченко Е.В. разъяснены, последняя не оспаривала выявленный факт нарушения.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение Ткаченко Е.В. от административной ответственности, по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 14.12.2017, вступившим в законную силу, ИП Ткаченко Е.В. подвергнута административном наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ в ее действиях имеется отягчающее административную ответственность обстоятельство, поскольку она повторно совершила однородное административное правонарушение, будучи ранее подвергнутой административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Усматривая в действиях Ткаченко Е.В. состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, мировой судья находит необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ближе к минимальному, установленному санкцией статьи для должностных лиц, оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Также, исходя из характера совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 3.7 КоАП РФ конфискацией объекта является принудительное безвозмездное обращение в доход государства орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В связи с чем, изъятая по делу алкогольная продукция - одна бутылка пива «Балтика № 7», объемом 0,5 литра, крепостью 5,4% подлежит конфискации в доход государства.

Поскольку иная, изъятая по делу алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия от 28.10.2018, не является предметом совершенного административного правонарушения, она подлежит возращению <ФИО2>

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Ткаченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА4> рождения, уроженку города <АДРЕС>, гражданку РФ, проживающую по адресу: ул. <АДРЕС> города Южно-Сахалинска, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 21000 (двадцати одной тысячи) рублей с конфискацией алкогольной продукции - одной бутылки пива «Балтика № 7», объемом 0,5 литра, крепостью 5,4%.

Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами: Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (УМВД России по городу Южно-Сахалинску): номер счета 40101810900000010000, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ИНН 6501025800, КПП - 650101001, ОКТМО 64701000, КБК - 18811608010016000140, УИН: 18880465180650910498.

Разъяснить Ткаченко Е.В., что административный штраф должен быть уплачен ею в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить Ткаченко Е.В., должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении.

Мировой судья

Судебного участка № 29                                                                                    А.В. Захаров