Решение по делу № 5-1314/2019 от 02.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-________/<ДАТА1>                                                г. <АДРЕС>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Самара, <АДРЕС>,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом Администрации г.о.Самара (далее - Департамент) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, дом 298А, <АДРЕС>, работающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой г. <АДРЕС> в ходе рассмотрения доводов обращения <ФИО3> выявлены нарушения Департаментом управления имуществом Администрации г.о.Самара обращения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, а именно, в Департаменте было зарегистрировано <ДАТА4> за <НОМЕР> обращение <ФИО3> О продлении срока рассмотрения обращения заявителю Департаментом не сообщалось. <ДАТА5> исх. <НОМЕР>  <ФИО3> за подписью заместителя руководителя Управления по жилищным вопросам Департамента <ФИО2> направлен ответ на обращение, в котором не содержится ответа по существу поставленных вопросов, в т.ч. не сообщены сведения о мерах, которые будут предприняты Департаментом в отношении <ФИО3> в случае неоплаты <ФИО3> коммунальных платежей. Ответ заявителю направлен только <ДАТА6> (то есть с нарушением установленного законом 30-тидевного срока). Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

На основании  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам, в отсутствие <ФИО2>

Изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

 Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от <ДАТА8> N 59-ФЗ (далее - ФЗ <НОМЕР>) предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

В соответствии со ст. 4 ФЗ <НОМЕР> закреплен термин «обращение гражданина» - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст. 5 ФЗ <НОМЕР> при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

 В соответствии со ст. 9 ФЗ <НОМЕР>, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

 Согласно ст. 10 ФЗ <НОМЕР>, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

   Ответ на обращение в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ <НОМЕР> подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

           На основании со ст. 12 ФЗ <НОМЕР>, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются ФЗ <НОМЕР>.

В судебном заседании установлено, что в Департаменте было зарегистрировано <ДАТА4> за <НОМЕР> обращение <ФИО3> О продлении срока рассмотрения обращения заявителю Департаментом не сообщалось. <ДАТА5> исх. <НОМЕР>  <ФИО3> за подписью заместителя руководителя Управления по жилищным вопросам Департамента <ФИО2> направлен ответ на обращение, в котором не содержится ответа по существу поставленных вопросов, в т.ч. не сообщены сведения о мерах, которые будут предприняты Департаментом в отношении <ФИО3> в случае неоплаты <ФИО3> коммунальных платежей. Ответ заявителю направлен только <ДАТА6> (то есть с нарушением установленного законом 30-тидевного срока).

Приказом руководителя Департамента <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО2> назначен на должность руководителя Управления по жилищным вопросам Департамента. Пунктами 3.2, 3.4 должностной инструкции, утвержденной руководителем Департамента <ДАТА10> (далее - должностная инструкция), руководитель Управления по жилищным вопросам Департамента обязан подписывать, согласовывать, утверждать и визировать документы, предусмотренные приказами руководителя Департамента, а также руководить деятельностью Управления, обеспечивать выполнение функций, возложенных на него Положением об Управлении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - руководитель Управления по жилищным вопросам Департамента <ФИО2> нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> области от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснительной <ФИО2>, копией обращения, письмами, копией приказа, копией должностной инструкцией.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,  ст. 5.59 КоАП РФ,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Признать должностное лицо - руководителя Управления по жилищным вопросам Департамента Васьковского Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:   <ОБЕЗЛИЧЕНО>При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

    Мировой судья                                                                          Ю.В.Чайников

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.