Решение по делу № 5-332/2018 от 22.05.2018

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

22 мая 2018 года г.Самара

Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Н.М. Егорова (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д. 17), рассмотрев дело  об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении должностного  лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коваленко Светланы Геннадьевны,   <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительства г.о.Самара Коваленко С.Г., являясь должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, допустила нарушение порядка предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», а именно: нарушила 10-дневный  срок направления ответа заявителю, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебном заседании Коваленко С.Г. вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяемом правонарушении признала, с постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> была согласна.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, в судебном заседании постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> поддержал в полном объеме, просил суд привлечь должностное лицо Коваленко С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

   Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Коваленко С.Г., представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

            В соответствии с ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 210-ФЗ определено, что государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 вышеуказанного Закона, введенному в действие с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3.36 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации городскогоокруга Самара от 29.03.2017№ 171 (далее - Регламент), срок возврата заявления не может превышать 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган.

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА9> поступило заявление <ФИО2> <НОМЕР> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

<ДАТА10> указанное заявление передано исполнителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коваленко С.Г. в работу для рассмотрения.

Департаментом в нарушении 10 дневного срока заявление не возращено, ответ заявителю направлен лишь <ДАТА11> исх. <НОМЕР>

В соответствии с должностной инструкцией, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коваленко С.Г. обеспечивает оказание услуг по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, осуществляет контроль сроков исполнения документов.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения заместителем УПЗУ Департамента Коваленко С.Г. возложенных на нее должностных обязанностей был нарушен порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона СО № 115 -ГД.

Факт совершения должностным лицом <ФИО3> правонарушения,  подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года; опросом Коваленко С.Г. от <ДАТА> письмом <НОМЕР> от <ДАТА11>г. о возврате заявления о предоставлении земельного участка и представленных документов; почтовым реестром; отчетом об отслеживании почтового отправления; должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставления земельных участков от <ДАТА> приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА> копией жалобы <ФИО2> от <ДАТА> заявлением <ФИО2> о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов; выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  и другими материалами дела.

Сведений об оспаривании действий должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в материалах дела нет.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коваленко Светлану Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,  и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья Н.М. Егорова