Решение по делу № 5-470/2015 от 28.09.2015

                                                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания №5-470/15

<ДАТА1>                                                                                                    г. Самара Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела эксплуатации сетей Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО2>, фактический адрес проживания: г. Самара, <АДРЕС>

                                                                         установил:

            В отношении начальника отдела эксплуатации сетей Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО2>  должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи (ОНЭС) составлен протокол об административном правонарушении № 997 от 28.08.2015 года, согласно которому руководитель группы маркетинга Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО3> осуществляет деятельность в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов в нарушении пункта 11 условий лицензии <НОМЕР>, п. 11 раздела V Перечней лицензионных условий, п. 1 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», пп. 3,5,6 Требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи, утвержденных Приказом  Министерства информационных технологий и связи РФ от 06.12.2005 г. № 137, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют выявленные в ходе проверки нарушения, а именно:  Оператор связи при оказании услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов не выполняет обязательства по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с  договором от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об условиях оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов»: 1) ПАО «Ростелеком» не обеспечивает предоставление  пользователю универсальными услугами телефонной связи с использованием таксофонов: местных телефонных соединений для передачи  голосовой информации; доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи общего пользования; доступа к системе информационно-справочного обслуживания; возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб, в населенных пунктах: Самарская область, Красноярский р-н, п.г.т. Волжский; Самарская область, Красноярский р-н, п.г.т. Мирный; Самарская область, Красноярский р-н с. Старый Буян; <АДРЕС>

При рассмотрении дела, начальник отдела эксплуатации сетей Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО2> вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина начальника отдела эксплуатации сетей Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью установлена и доказана, а обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами:

 - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>;

 - приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> (с учетом изменений внесенных приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>);

 - договором  об условиях оказания универсальных услуг связи <НОМЕР> от 13.05.2014;

 - лицензией <НОМЕР>;

 - протоколом об административном  правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА2>.

Так, ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 11 раздела V Перечней лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», оператор обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с  пп. 3,5,6 Требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи, утвержденных Приказом  Министерства информационных технологий и связи РФ от 06.12.2005 г. № 137 - Таксофон, установленный вне помещения, размещается в таксофонной кабине или полукабине; Таксофон обеспечивает предоставление пользователю: а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации; б) доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи общего пользования; в) доступа к системе информационно-справочного обслуживания; г) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб. В качестве средства, позволяющего пользователю инициировать вызов, используется карта с интегральной микросхемой, обеспечивающая взаимодействие с модулем безопасного применения (далее - универсальная карта связи) или, при наличии технической возможности, монеты. На универсальной карте связи указываются реквизиты оператора универсального обслуживания, выпустившего данную карту в обращение.   

Согласно, акта  проверки Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (Самарский филиал                              ПАО «Ростелеком») <НОМЕР> от <ДАТА6> г., проведенной на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> (с учетом изменений внесенных приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>), были выявлены нарушения: при оказании услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов не выполняет обязательства по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с  договором от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об условиях оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов»: 1) ПАО «Ростелеком» не обеспечивает предоставление  пользователю универсальными услугами телефонной связи с использованием таксофонов: местных телефонных соединений для передачи  голосовой информации; доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи общего пользования; доступа к системе информационно-справочного обслуживания; возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб, в населенных пунктах: <АДРЕС>, п.г.т. Мирный; <АДРЕС> с. Старый Буян; <АДРЕС>, с. Новый Буян; 2) в населенном пункте: Самарская область Красноярский р-н, д. Сергеевка не позволяет пользователю инициировать вызов, используя универсальную карту связи или монеты; 3) не обеспечивает размещение таксофона вне помещения в полукабине в населенном пункте: Самарская область, Красноярский район, с. Молгачи.

Таким образом, начальником отдела эксплуатации сетей Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО2>, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выражающееся в осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

          При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 , 29.11,ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ, суд

                                                           постановил:

            Должностное лицо - начальника отдела эксплуатации сетей Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  60-дневного срока,  по следующим реквизитам: Получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий  и массовых коммуникаций по Самарской области) Счет: <НОМЕР> в Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6317051799, КПП 631501001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 36701000

            Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.

Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Мировой судья                                                                                            <ФИО1>