Решение по делу № 5-302/2018 от 18.06.2018

Дело № 5-27-302/2018г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Котово 18 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка № 27 Волгоградской области Куготов М.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ» (далее - ООО «ТРАНЗИТ»), ИНН 3407009080, ОГРН 1033400639337, юридический адрес: Волгоградская область, Жирновский район, г. Жирновск, Зона Промышленная, а/я 24, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок № 27 Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ТРАНЗИТ».

Согласно части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение).

В соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 4 Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, нарушение перевозчиком лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров выразившееся в невыполнении положений действующего законодательства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьёй 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

С учётом изложенного территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом нахождения юридического лица, не выполнившего соответствующие лицензионные требования, то есть местом его государственной регистрации. Автовокзал, расположенный по ул. Нефтяников 13 в г. Котово Волгоградской области, где было выявлено допущенное юридическим лицом правонарушение, является не местом совершения правонарушения, а в рассматриваемой ситуации является местом наступления последствий совершенного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Аналогичное разъяснение содержится в ответе на третий вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица - ООО «ТРАНЗИТ» в связи с нарушением указанным юридическим лицом лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров выразившееся в невыполнении положений установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и несоблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно материалам дела местом нахождения юридического лица - ООО «ТРАНЗИТ» является: Волгоградская область, Жирновский район, г. Жирновск, Зона Промышленная, а/я 24 (л.д. 29-37), то есть промышленная зона северной части города Жирновска. При этом названное юридическое лицо, согласно его уставу, каких-либо филиалов не имеет.

Согласно Закону Волгоградской области от 16.06.2000 № 413-ОД «О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области» промышленная зона северной части города Жирновска находится в границах судебного участка № 8 Волгоградской области.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела в отношении ООО «ТРАНЗИТ» не относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области, а подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Волгоградской области.

В силу пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать дело об административном правонарушении № 5-27-302/2018 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ», привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Волгоградской области (403791, Волгоградская область, г. Жирновск, ул. Коммунистическая, д. 3).

Мировой судья                                                                         М.Ф. Куготов