Решение по делу № 5-32/2011 от 04.02.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2011 года г.Самара Мировой судья судебного участка № 28 Самарской области Бредихин А.В., рассмотрев дело об административномправонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО АКБ «ГАЗБАНК», расположенного по адресу: г. ******, ул. ******

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ****** от ******2 ЗАО АКБ «ГЗБАНК»  ******3 и ******4 не выполнило законное предписание Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №05-483-09-10-055-Т от 13.09.2010 года, а именно:

- эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется без разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого органом государственного энергетического надзора. Срок устранения нарушения-15.10.2010 года (п.п.3);

- системы приточной вентиляции и воздушного отопления (П1-П7), установленные в здании ЗАО АКБ «ГАЗБАНК», один раз в 2 года не подвергаются наладочным испытаниям, определяющим эффективность работы установок. Срок устранения нарушения -30.11.2010 года (п.п. 5), т.е.  совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» по доверенности  Степина И.А. просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по первому пункту и малозначительностью по второму пункту, представила письменные возражения.

Выслушав представителя ЗАО АКБ «ГАЗБАНК», исследовав материалы дела, суд считает, что административное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» дела об административном правонарушении за невыполнение п.п.3 предписания, имели место 15.10.2010 г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по выполнению указанного пункта истек 15.01.2011г. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ лицо не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся являетсятакое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Данное разъяснение применимо и в тех случаях, когда срок для выполнения какой-либо обязанности установлен не только нормативно-правовым, но и другим актом, в том числе предписанием органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, производство в части невыполнения п.п.3 предписания от 13.09.2010 года №05-483-09-10-055-Т в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению. Согласно протоколу №403836 от 21.01.2011 года системы приточной вентиляции и воздушного отопления (П1-П7), установленные в здании ЗАО АКБ «ГАЗБАНК», один раз в 2 года не подвергаются наладочным испытаниям, определяющим эффективность работы установок. Во исполнение предписания от 13.09.2010 года №05-483-09-10-055-Т между ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» и ООО «Теплоремонт» был заключен договор №15 от 03.12.2010 года на комплексное опробование оборудования и систем теплоэнергетической установки. В соответствии с условиями договора №15 от 03.12.2010 года ООО «Теплоремонт» подал на рассмотрение Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Программу проведения режимно-наладочных работ на теплопотребляющих энергоустановках (ИТП с системами отопления, горячего водоснабжения, вентиляции, ввод тепловой сети) административного здания, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Молодогвардейская, 224 (входящий №1-16/1444-4 от 01.02.2011 г.). В силу п. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно представленным доказательствам ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» заключил договор №15 от 03.12.2010 года на комплексное опробование оборудования и систем теплоэнергетической установки до составления протокола №403836 от 21.01.2011 года. То есть исполнение предписания началось до проведения внеплановой проверки органа контроля по исполнению предписания и составления протокола. Кроме того, банком был представлен акт от 04.02.2011 года, согласно которому система приточной вентиляции и воздушного отопления, расположенная в административном здании по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, 224, работает исправно, не создавая угрозу для жизни и здоровья граждан. На основании изложенного, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по первому нарушению и с учетом характера совершенного правонарушения и отсутствием вреда и наступивших последствий, а также в связи с не существенным нарушением охраняемых общественных отношений по второму нарушению, отраженному в протоколе, мировой судья считает возможным назначить ЗАО АКБ «Газбанк» наказание с применением ст. 2.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 2.9, 29.4КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Освободить ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Объявить ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» устное замечание. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 28 Самарской области. Мировой судьяА.В.Бредихин