Решение по делу № 5-292/2020 от 11.06.2020

УИД: 25MS0026-01-2020-001059-04

№5-292/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2020 года г.Владивосток<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №26 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края Кравчук К.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда <ОБЕЗЛИЧЕНО> по Приморскому краю Никитченко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей регистрацию по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки прокуратурой Приморского края было установлено нарушение заместителем управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю Никитченко Г.Б. положений ч.3 ст.8, ст.ст.9, 10 Федерального закона от <ДАТА3> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По данному факту в отношении заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю Никитченко Г.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании Никитченко Г.Б. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что у нее отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения. Признала, что был нарушен установленный законом семидневный срок направления обращения <ФИО2> в министерство труда и социальной политики Приморского края, в обоснование указала, что заявителем при подаче обращения не было подтверждено право на получение выплаты, кроме того, в связи с Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в Отделении находился один сотрудник, остальные работники предприняли меры к самоизоляции. Указала, что обращение заявителя было направлено министру труда и социальной политики Приморского края <ДАТА4>

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Царёва М.Г. указала, что вина должностного лица доказана материалами дела. Пояснила, что в обращении <ФИО2> просил разъяснить порядок единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов за счет средств бюджета Приморского края, Никитченко Г.Б. в рамках своих полномочий не могла давать пояснения по данному вопросу и должна была перенаправить обращение в министерство труда и социальной политики Приморского края. Указала, что Указом Президента Российской Федерации, на который ссылается Никитченко Г.Б., органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления необходимо было определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.9 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В силу ст.10 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что <ДАТА5> в ОПФР по Приморскому краю поступило обращение <ФИО2> в интересах <ФИО3> по вопросу предоставления <ФИО3> единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», пенсионного обеспечения <ФИО3>, а также о предоставлении <ФИО3> единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов за счет средств бюджета Приморского края.

<ДАТА7> по результатам рассмотрения указанного обращения заместителем управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю Никитченко Г.Б. дан ответ.

В нарушение ч.3 ст.8, ст.ст.9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на вопрос, поставленный в обращении, в части предоставления <ФИО3> единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов за счет средств бюджета Приморского края не дан, обращение заявителя для дальнейшего рассмотрения в данной части в министерство труда и социальной политики Приморского края не направлено.

Согласно распоряжению председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>, Никитченко Г.Б. назначена на должность заместителя управляющего ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю.

Как следует из п.3.13 должностной инструкции заместителя управляющего ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, с которой Никитченко Г.Б. была ознакомлена, заместитель управляющего обязан обеспечивать контроль за своевременным рассмотрением письменных обращений граждан по курируемым вопросам.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается: копией обращения <ФИО2>, копией ответа на обращение от <ДАТА7>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, иными материалами дела.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю Никитченко Г.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела и рассмотрения дела по существу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Ссылка Никитченко Г.Б. на Указ Президента Российской Федерации 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в части нарушения срока направления ответа на обращение заявителя подлежит отклонению, так как действием данного Указа функционирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации не приостанавливалось.

Довод Никитченко Г.Б. об отсутствии у заявителя подтвержденного права на получение единовременной выплаты является несостоятельным, так как вопрос о достаточности и полноте документов для получения единовременной социальной выплаты отдельным категориям граждан в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне решается сотрудниками министерства труда и социальной политики Приморского края при обращении заявителя в соответствии с положениями ч.6-8 Постановления Правительства Приморского края от 06.03.2020 N 183-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2020 году единовременной социальной выплаты отдельным категориям граждан в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне".

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья учитывает факт привлечения к административной ответственности впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде штраф, определив его в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю Никитченко <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России, г. Владивосток, БИК 040507001; Получатель: ИНН 2540188015, КПП 254001001, УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счет 04202200080), счет №40101810900000010002 ОКТМО 05701000; КБК 785 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об оплате штрафа нарушителю необходимо предоставить на судебный участок №26 Фрунзенского района г.Владивостока не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г.Владивостока через мирового судью судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                              К.Г. Кравчук