Решение по делу № 33-1084/2020 от 18.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

дело № 2-218/2019

судья Будаева В.М.

дело № 33-1084                                                        поступило 18 февраля 2020г.

АПЕЛЛЯЦИОНОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    16 марта 2019 года                                                    г. Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи               Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии                 Кушнаревой И.К., Ивановой В.А.,

при секретаре                    Долонове Ц-Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гребенщикова Владислава Павловича к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа недействительным, включении в списки № 2, № 3 участников Государственной программы

по апелляционной жалобе представителя ответчика – администрации МО «Муйский район» Мальшаковой Евгении Александровны на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Гребенщикова Владислава Павловича удовлетворить.

    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Муйский район» по включению Гребенщикова Владислава Павловича по квартире по адресу: <...> <...> Муйского района Республики Бурятия в Списки № 2 и 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

    Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить Гребенщикова Владислава Павловича по квартире по адресу: <...> <...> Муйского района Республики Бурятия в Списки № 2 и 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

                                                   У С Т А Н О В И Л:

обращаясь в суд, истец Гребенщиков В.П. просил признать незаконным отказ администрации МО «Муйский район» Республики Бурятия по включению его в списки № 2 и № 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», обязать ответчика включить истца в указанные списки.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1990г. отцу истца была предоставлена квартира по адресу: Республика Бурятия, <...>.

В ордере на данное жилое помещение значились родители истца, он и его брат.

В последующем, в 2007г. договор социального найма указанного жилого помещения был заключен с Гребенщиковым В.П.

Ввиду ветхости жилого дома в 2008г. он был включен в реестр ветхого жилья. В настоящее время дома нет, т.к. он полностью сгорел в пожаре в 2016г.

Согласно очередности по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия РЦП «Жилище» Бурятии на 2011-2015 годы, указанный дом подлежал сносу в 2016г.

Гребенщиков В.П. обратился с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении его в списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 2.08.2013 года № 424. Однако администрация в просьбе истцу отказала, ссылаясь на отсутствие жилого помещения по <...> в <...>, невозможности проведения его обследования.

Истец полагает, что данный отказ незаконен.

В судебное заседание Гребенщиков В.П. не явился, его представитель Цыренжапова Х.Б. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А. возражала против исковых требований, указав, что истец до пожара не обращался в администрацию с заявлением о признании его участником программы, и в настоящее время он не может стать на учет и получить социальную выплату.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Мальшакова Е.А., ссылаясь на ранее приведенные по делу доводы, просит отменить решение, принять по делу новое об отказе в удовлетворении иска.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия считает, что решение суда отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, <...>2007г. между администрацией МО «Муйский район» Республики Бурятия и Гребенщиковым В.П. заключен договор социального найма жилого помещения ..., по которому в бессрочное пользование последнего была предоставлена квартира по адресу: Республика Бурятия, <...>9.

В качестве членов нанимателя значились супруга и дети истца.

На 1.11.2008г. названный дом был включен в реестр ветхого жилья Муйского района. И в 2013г. дом был включен в план очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011-2015 годы. Снос дома был запланирован в 2016г.

4.01.2016г. в результате пожара многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, <...>, был уничтожен.

5.06.2019г. Гребенщиков В.П. обратился с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении в списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Ответчиком был дан ответ о том, что оснований для включения Гребенщикова В.П. в вышеуказанный список не имеется.

Оценив представленные документы и обстоятельства, установленные по делу, районный суд посчитал, что исковые требования Гребенщикова В.П. являются обоснованными. И судебная коллегия не усматривает причин не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Судом установлено, что в настоящее время действует Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденная постановлением Правительства Бурятии от 2.08.2013г. № 424.

В рамках этой программы в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу; в домах, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа.

Постановлением Правительства Бурятии № 260 от 16.06.2016г. был утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка № 2 и Списка № 3.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры - это Список № 2.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов – это Список № 3.

Для включения, в частности, в Список № 3 следует представить документы в виде копий решения органа местного самоуправления о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и оформленный согласно приложению № 3 к Порядку.

Поскольку жилого дома по адресу: Республика Бурятия, <...>, уже не существует, администрация района указала, что в названные Списки истец включен быть не может, т.к. не представляется возможным выдать заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, о признании его квартиры непригодной для проживания.

Так, пунктом 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ 2006г. № 47, предусматривается, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Между тем имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что указанный дом был ранее признан ветхим и непригодным для проживания. В связи с чем, в 2008г. он был включен в реестр ветхих домов (процент износа – 61), и он был включен в план очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» на 2016г.

Поэтому в настоящем случае не требуется вновь подтверждать, что дом является аварийным, подлежащим сносу, а также не подлежит доказыванию факт непригодности квартиры истца для проживания.

Уничтожение дома, жилого помещения истца, а не их повреждение не имеет правового значения, т.к. факт невозможности проживания в нем и необходимость переселения жильцов очевидна.

При обстоятельствах, установленных по делу, следует признать, что у истца имеется право на получение субсидии, предусмотренной Государственной программой Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». В связи с чем, районный суд правомерно удовлетворил иск Гребенщикова В.П.

Довод жалобы о прекращении действия договора социального найма жилого помещения с Гребенщиковым В.П. вследствие уничтожения жилого помещения, где он ранее проживал, во внимание принять нельзя. Прекращение действия данного договора не означает, что у истца не имеется права на получение субсидии, предусмотренной вышеуказанной Государственной программой. Не влияет на возможность участия Гребенщикова В.П. в этой программе его не обращение в муниципалитет до уничтожения жилого дома.

Таким образом, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с приведением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

председательствующий:

судьи коллегии: