Решение по делу № 33-26533/2016 от 01.12.2016

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-26533/2016    Судья: Ильина Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Шиловской Н.Ю.
судей	Кудасовой Т.А., Ничковой С.С.
при секретаре	Лонгортовой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2016 года гражданское дело № 2-2848/2016 по апелляционной жалобе администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2016 года по иску Шишова А. В., Шишовой Ю. С., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ш.К.А., Ш.Л.А., к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения Шишова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику о признании решения об отказе в постановке истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований истцы указали, что истцы обратились в жилищную комиссию администрации Колпинского района с заявлением о приеме их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи из 4-х человек, представили все необходимые документы. Однако 01.02.2016 истцами был получен отказ в постановке на указанный учет, на основании того, что ответчик при расчете уровня жилищной обеспеченности учел лиц, которые не являются членами семьи истцов и не проживают в спорной квартире. Ответчиком незаконно была учтена площадь жилых помещений М.Д.А. - супруга сестры истца Шишова А.В., площадь Т.И.В. и Т.А.А., являющихся супругом и дочерью второй сестры истца Шишова А.В. Данные лица не являются членами семьи истцов, истцы прав на жилые помещения, занимаемые указанными лицами, не имеют, в связи с чем, у ответчика отсутствовали законные основания для определения жилищной обеспеченности истцов    с учетом жилой площади, принадлежащей указанным лицам.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2016 года исковые требования удовлетворены.

Данным решением суд признал решение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 25.01.2016 об отказе в постановке Шишова А. В., Шишовой Ю. С., Ш.К.А. и Ш.Л.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Обязал администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Шишова А. В., Шишову Ю. С., Ш.К.А. и Ш.Л.А..

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Шишова Ю.С., представитель администрации Колпинского района, Терентьева Ю.В., Молчанова А.В., в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили /л.д. 248-254/. От Шишовой Ю.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие /л.д. 255/.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Как установлено материалами дела, Шишов А.В., Шишова Ю.С. и несовершеннолетние Ш.Л.А., Ш.К.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, где занимают <...> квартиру общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м.

В данной квартире, согласно справке о регистрации от 03.03.2016, с учетом истцов зарегистрированы <...> человек. Квартира на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 28.05.2009 находится в общей долевой собственности: Молчановой А.В., Терентьевой Ю.В., Шишова А.В., Ш.В.С. Ш.В.В., Ш.С.И., каждому собственнику принадлежит по <...> доли в праве собственности на квартиру.

14.12.2015 истцами    через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг было подано заявление и документы на принятие семьи истцов на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением от 25.01.2016 № 947/15 администрация Колпинского района Санкт-Петербурга отказало Шишову А.В. в предоставлении государственной услуги - в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что совокупный размер общей площади всех жилых помещений, приходящихся на <...> человек - <...> кв.м. общей

площади, превышает учетную норму 9,0 кв.м. общей площади жилья для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. При этом жилищной комиссией учтены права на жилые помещения М.Д.А. в отношении ? доли квартиры, расположенной по адресу: Колпино, <адрес> (общая площадь <...> кв.м.), а также права Т.И.В. и Т.А.А. в отношении квартиры, расположенной по адресу: Колпино, <адрес> (общая площадь <...> кв.м.)

Разрешая требования, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ в постановке семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях был принят в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, является незаконным.

С указанным решением судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцы Шишов А.В., Шишова Ю.С. и их несовершеннолетние дети не являются членами семьи М.Д.А., Т.И.В., Т.А.А., в связи с чем жилые помещения, принадлежащие М.Д.А. Т.И.В., Т.А.А., не подлежат учету при определении жилищной обеспеченности истцов согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что члены семьи собственника имеют только право пользования жилым помещением равное праву самого собственника, однако не имеют прав на владение и распоряжение помещением.

Как следует из материалов дела, Молчанова А.В. и Терентьева Ю.В. являются сестрами истца Шишова А.В.

Все зарегистрированные в квартире, расположенной по адресу: <адрес> лица (<...> человек) находятся в кровном родстве, при этом вселены в качестве членов одной семьи.

Таким образом, для решения вопроса о том, имеют ли истцы право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты.

Данных о том, что зарегистрированные в вышеуказанной квартире граждане имеют в собственности иные объекты недвижимости, материалы

дела не содержат. Таким образом, суд полагает, что жилищную обеспеченность истцов следует определять только исходя из общей площади занимаемого жилого помещения исходя из <...> человек, зарегистрированных в нем, что составляет <...> кв.м. на 1 человека (103,5 : 12).

Между тем суд первой инстанции обоснованно указал, что при определении жилищной обеспеченности не подлежат учету жилая площадь М.Д.А. Т.И.В., Т.А.А.

Так, М.Д.А. является супругом Молчановой А.В. (брак зарегистрирован <дата>).

Т.И.В. является супругом Терентьевой Ю.В. (брак зарегистрирован <дата>)

Т.А.А., <дата> года рождения - является дочерью Терентьевой Ю.В. М.Д.А.

М.Д.А., Т.И.В. и Т.А.А. в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не зарегистрированы, и как следует из объяснений истцов и третьего лица Терентьевой Ю.В., по вышеуказанному адресу фактически не проживают.

М.Д.А. на основании договора купли-продажи от 22.11.1993 является собственником ? доли в праве собственности на квартиру общей площадью <...> кв.м. <адрес>

Т.И.В. и Т.А.А. на основании приватизации от 24.11.2008г. принадлежит квартира общей площадью <...> кв.м. <адрес> (у каждого по ? доли в праве).

Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя.

К членам семьи собственника жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся проживающие совме░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░. 2 ░░. 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 3 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19.07.05 N 407-65 "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░. 30, 31 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░. 3 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2005 ░░░░ № 407-65 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 ░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (8,62 ░░.░.) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 258 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 7 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19.07.05 N 407-65 "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: