Решение по делу № 5-483/2017 от 13.06.2017

                        Дело № 5-483/2017

(публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» июля 2017 года                      г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Фокиной Т.О., при секретаре судебного заседания Злобиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гумбатова ФИО8, <данные скрыты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ИП Гумбатова А.К.о., переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР от 06.06.2017 года. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

В ходе административного расследования главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по УР Окуловой О.Е. в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП) Гумбатова А.К.о. составлен протокол об административном правонарушении от 26.05.2017 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в предприятии торговли по адресу: г. Ижевск, ул. Гагарина, остановка общественного транспорта «Планерная» в сторону центра (г. Ижевск, ул. Дружбы, 15Б), выразившихся в нарушении ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (с изменениями и дополнениями), п.п. 2.7, 3.1, 4.8, 5.9, 5.10, 10.2, 10.7, 13.5 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ИП Гумбатов А.К.о., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил. Руководствуясь ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) Коробейникова З.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настояла на привлечении ИП Гумбатова А.К.о. к административной ответственности.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила информация Администрации Ленинского района г. Ижевска с копией обращения жителей <данные скрыты> (ж) от <дата> на нарушения санитарных правил в предприятии продовольственной торговли в торговом павильоне ИП Гумбатов А.К.о. по адресу: <адрес> остановка общественного транспорта «Планерная» в сторону центра (<адрес>), в связи с чем было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 156 от 28.04.2017г.

<дата> с <данные скрыты> мин проведен осмотр территории, помещений предприятия продовольственной торговли торгового павильона ИП Гумбатов А.К.о. по адресу: <адрес>

При осмотре в присутствии понятых установлено, что ИП Гумбатовым А.К.о., осуществляющем деятельность в указанном торговом павильоне по договору аренды от 20.11.2016г. нарушаются требования ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Так, согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадке с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.

В нарушение данного пункта в предприятии продовольственной торговли торговом павильоне ИП Гумбатова А.К.о. по адресу <адрес>) (далее – торговый павильон) отсутствует контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов (договор на вывоз мусора не представлен).

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В нарушение данного пункта торговый павильон ИП Гумбатова А.К.о. не обеспечен водоснабжением и канализацией. Используется привозная вода в емкостях для мытья рук сотрудников в умывальнике, стоки сливаются в ведро. Используется ведро с крышкой для туалета. Договор на вывоз стоков (жидких бытовых отходов) не представлен.

Согласно п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

В нарушение данного пункта торговый павильон ИП Гумбатова А.К.о. светильники в помещениях предприятия не имеют защитные плафоны.

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Разрешенных для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а так же уклон в сторону трапов.

В нарушение данных пунктов потолки в торговом зале, складских помещениях не имеют соответствующего гигиенического покрытия, выдерживающего влажную уборку и дезинфекцию (участками потолочная плитка отсутствует). Плитка на полу имеет участки нарушения целостности, что затрудняет влажную уборку помещения.

Согласно п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В нарушение данного пункта в торговом павильоне ИП Гумбатова А.К.о. оценить проведение ежемесячных генеральных уборок невозможно, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие их ежемесячное проведение.

Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие, дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В нарушение данного пункта в торговом павильоне ИП Гумбатова А.К.о. отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями. В предприятии используется средство «Белизна», на которое отсутствует инструкция.

Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

В нарушение данного пункта 2 продавца в предприятии работают без санитарной одежды и колпаков.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Гумбатов А.К.о., осуществляющий деятельность в торговом павильоне по адресу: <адрес> в ходе своей деятельности не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, что подтверждается следующими доказательствами: информацией Администрации Ленинского района г. Ижевска с копией обращения жителей <адрес> на нарушения санитарных правил в предприятии продовольственной торговли в торговом павильоне ИП Гумбатов А.К.о., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся в нем вещей и документов от <дата>, договором аренды от <дата> с передаточным актом к нему, сведениями ЕГРИП в отношении ИП Гумбатова А.К.о., свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, вина ИП Гумбатова А.К.о. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела и состоит в том, что он имел возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению соответствующих мероприятий в торговом павильоне по адресу: <адрес>

Проанализированные судом письменные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности, допустимости и в своей совокупности также требованию их достаточности и, по мнению суда, подтверждают совершение ИП Гумбатовым А.К.о. действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Нормой ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом. Время и место совершения административного правонарушения должностным лицом, составившим протокол, установлены правильно. Суд также не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола о временном запрете деятельности и иных процессуальных документов. Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Гумбатов А.К.о. имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП Гумбатов А.К.о. нарушает санитарное законодательство. При этом нарушаются, в частности, требования ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (с изменениями и дополнениями), п.п. 2.7, 3.1, 4.8, 5.9, 5.10, 10.2, 10.7, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При таких обстоятельствах, деяние ИП Гумбатова А.К.о., выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП Гумбатов А.К.о. Анализируемое правонарушение совершено по неосторожности, ИП Гумбатов А.К.о. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности предприятия производственной торговли ИП Гумбатова А.К.о. по адресу: <адрес> не представлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ИП Гумбатову А.К.о. судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям граждан, считает целесообразным назначить ИП Гумбатову А.К.о. административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Гумбатова ФИО9, <данные скрыты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 183501001, ОКТМО 94701000 г. Ижевск, р/счет 40101810200000010001 ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 14111628000016000140, УИН 14104180008100004856, ЕИП 0100000000009416595912643.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья:                                  Т.О. Фокина