Решение по делу № 33а-8598/2019 от 18.07.2019

Судья: Решетняк А.М.                      Дело № 33А–8598

Докладчик: Михеева С.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 июля 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Михеевой С.Н.,

судей: Шалагиной О.В., Пушкаревой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Михеевой С.Н. заявление Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области» об отсрочке исполнения решения суда по административному иску Орлова Романа Александровича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области» о признании незаконным решения военного комиссариата об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования;

по частной жалобе Орлова Романа Александровича на определение Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Заводского районного суда от 21.06.2018 по административному исковому заявлению Орлова Р.А. к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о признании незаконным решения военного комиссариата об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования.

Требования мотивирует тем, что на ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» возложена обязанность по проведению повторного медицинского освидетельствования Орлова Р.А. 29.11.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №. В настоящее время ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» производит сбор и анализ жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Указывает, что ответы на запросы, не поступали

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2019 года постановлено: отсрочить исполнение решения суда от 21.06.2018 по административному иску Орлова Р.А. к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о признании незаконным решения военного комиссариата об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования на два месяца.

В частной жалобе Орлов Р.А. просит определение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» имело полномочия направить его на повторное медицинское освидетельствование с целью уточнения диагноза. Неполучение ответа на запросы с медицинских учреждений не может создавать препятствия в направлении его на обследование в медицинские учреждения и проведение медицинского освидетельствования. Считает, что определение суда нарушает его права на своевременное исполнение решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения

Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Установлено, что решением Заводского районного суда г. Кемерово 21.06.2018 отменено решение военного комиссариата об отказе Орлову Р.А. в проведении повторного медицинского освидетельствования, на ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» возложена обязанность по проведению повторного медицинского освидетельствования Орлова Р.А., решение суда первой инстанции Судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда 05.09.2018 оставлено без изменения.

29.11.2018 г. СПИ МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровского области, на основании исполнительного листа по указанному делу в отношении ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является обязанность по проведению повторного медицинского освидетельствования Орлова Р.А.

Абзацем десятым подпункта «а» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе возложено на военно-врачебную комиссию.

Согласно п.76 Положения о военно-врачебной экспертизе, обследование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы по линии Вооруженных Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое. Лицам старше 40 лет проводятся исследование уровня глюкозы в крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями.

Суд первой инстанции, предоставив отсрочку исполнения решения суда на два месяца, с даты вынесения оспариваемого определения, сделал вывод, что в установленый судебным приставом – исполнителем срок исполнить решение суда в силу объективных обстоятельств и особенностей предмета исполнительных действий, должнику не представляется возможным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Как установлено судом, 07.03.2019 ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» направлены запросы в медицинские учреждения, подробно перечисленные судом. Ответы на запросы в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в ФКУ не поступили.

Ввиду изложенного, исполнение требований судебного пристава-исполнителя в установленные сроки, не представилось возможным по причинам не зависящим от должника.

Судебная коллегия считает, что отсрочка исполнения решения суда на два месяца, с даты вынесения оспариваемого определения предоставлена с учетом интересов, как должника, так и взыскателя, в настоящее время период отсрочки, установленный судом, истек.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не являются основанием для отмены определения суда, поскольку сводятся к переоценке установленных по делу доказательств.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2019 года- оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судья