Решение по делу № 2-1114/2017 от 08.06.2017

Дело № 2-1114/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года                                                                             г. Гудермес, ЧР

          Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи                                                                        -    Виситаева Б.А.,

с участием помощника прокурора Гудермесского района ЧР                     -    Халимова Р.Б-М.,

при секретаре                                                                                                    - Ахмедовой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ЧР к МБДОУ «Детский сад «Родничок» <адрес> Гудермесского муниципального района ЧР» о признании бездействие незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к МБДОУ «Детский сад «Родничок» <адрес> Гудермесского муниципального района ЧР» о признании бездействие незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, мотивируя его тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 1 плана работы прокуратуры района на первое полугодие 2017 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), по результатам которой в деятельности МБДОУ «Детский сад «Родничок» <адрес> Гудермесского муниципального района ЧР» (далее - Учреждение), выявлены нарушения закона, требующие принятия мер к их устранению.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее-Федеральный закон 273-ФЗ) организации осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу ст. 64 Федерального закона 273-ФЗ дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение указанных требований законодательства Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Согласно главе 8 п. 13.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

На основании главы 9 п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.

Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, который хранится в течение года.

Между тем, по результатам проверки в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- в моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

- ежедневный контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании не осуществляется, журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, не заведен.

Одним из условий, способствующих этому, в том числе является незнание требований норм закона, отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства Учреждения, что приводит к нарушениям в целом обозначенного и иного законодательства и не способствует укреплению законности в сфере охраны жизни и здоровья малолетних граждан.

Таким образом, вышеназванные нарушения, ставшие возможными вследствие ненадлежащей организации работы на данном направлении, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга малолетних лиц, воспитывающихся в данном Учреждении. Некачественная организация питания является нарушением нормального санитарно-гигиенического режима в Учреждении, недопустима и подлежит устранению.

Согласно Уставу Учреждения, основной задачей является сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, при этом, условия для сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в Учреждении не созданы.

Таким образом, нарушено право воспитанников Учреждения на получении воспитания в условиях гарантирующих охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, предусмотренное ст.41 Конституции РФ, а также действующим законодательством об охране здоровья граждан, об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создало предпосылки повышения уровня возможности возникновения инфекционных заболеваний, и как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе малолетних воспитанников.

В марте 2017 г. прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Учреждения было внесено представление об устранении выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, при этом указанные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3-М. в судебном заседании, заявление поддержал, и просил удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям.

Заведующая МБДОУ «Детский сад «Родничок» <адрес> Гудермесского муниципального района ЧР» ФИО4 представила в суд заявление, с просьбой о рассмотрении гражданского дела без их участия. Исковые требования прокурора признают в полном объеме и обязуется устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда, в связи с чем, разбирательство дела проводилось без участия ответчика.

Изложенные, в заявлении прокурора <адрес>, обстоятельства подтверждаются:

- справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением заведующей МБДОУ «Детский сад «Родничок» <адрес> Гудермесского муниципального района ЧР»;

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, по основаниям, изложенным в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление прокурора <адрес> ЧР об обязании МБДОУ «Детский сад «Родничок» <адрес> Гудермесского муниципального района ЧР» устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад «Родничок» <адрес> Гудермесского муниципального района ЧР» устранить допущенные нарушения законодательства, а именно вывесить в моечном отделении Учреждения инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; завести журнал учета контроля температурного режима в холодильном оборудовании. Обеспечить осуществление ежедневного контроля соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании результаты такого контроля занести в указанный журнал.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гудермесский городской суд.

Председательствующий             подпись.

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР:                                                                                          Б.А. Виситаев