Решение по делу № 21-147/2020 от 09.01.2020

Судья Павлова Н.Н.

Дело № 7-211/2020 / 21-147/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 февраля 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу К. на решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 03 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Селиванова Николая Алексеевича,

у с т а н о в и л:

30 октября 2019 г. ст. УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Осинский» вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ЖуАП № 2374, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении Селиванова Н.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) отказано.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 03декабря 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы К., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, К. просит об отмене решения судьи районного суда, указывая на незаконность решения и постановления ссылаясь на то, что судья районного суда фактически не принял решение по жалобе на постановление должностного лица от 30 октября 2019 г., поскольку постановление об отказе в возбуждении дела не выносилось. Кроме этого, ссылается на несогласие с оценкой данной судьей районного суда показаниям свидетелей, повлекшее принятие незаконного решения.

В судебном заседании в краевом суде К., Селиванов Н.А., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщение и заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса (пункт 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по статье 6.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 28 августа 2019 г. в дежурную часть МО МВД России «Осинский» обратилась К. с заявлением о том, что 27 августа 2019 г. в период времени с 18:20 часов до 19:00 часов возле подъезда дома № ** по ул. **** Селиванов Н.А. в присутствии П., Ч., У., В. совершил в отношении нее действия, повлекшие физическую боль, схватил ее рукой за левое предплечье.

Определением ст. УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Осинский» Н. от 30 августа 2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Селиванова Н.А. по статье 6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования были взяты объяснения с К., Селиванова Н.А., П., У., Б., В., назначена и проведена экспертиза в отношении К.

30 октября 2019 г. по результатам проведения административного расследования ст. УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Осинский» Н. в соответствии с частью 6 статьи 27.8 КоАП РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ в отношении Селиванова Н.А.

Между тем, в резолютивной части данного постановления указано: в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Селиванова Н.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ отказать.

Поскольку в силу положений административного законодательства процессуальным результатом административного расследования является составляемый уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении либо постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ). Должностным лицом по результатам проведения административного расследования, в нарушение части 6 статьи 28.7 КоАП РФ, несмотря на наименование вынесенного акта и его мотивировочную часть о прекращении производства по делу об административном правонарушении, принято процессуальное решение, не предусмотренное указанной выше нормой.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 августа 2019 г.

Таким образом, должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на стадии административного расследования после его возбуждения, что не соответствует нормам КоАП РФ, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу последующего решения судьей районного суда.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные положения судьей районного суда при рассмотрении жалобы К. соблюдены не были, допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения, не устранены.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенное ст. УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Осинский» Н. постановление от 20 октября 2019 г. № ЖуАП № 2374 и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 03 декабря 2019 г. нельзя признать законными и обоснованными, они подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение.

Учитывая основания отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, судья краевого суда не входит в обсуждение иных доводов поданной К. жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении жалобы.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление ст. УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Осинский» Н. от 30 октября 2019 г. ЖуАП № 237, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 03 декабря 2019 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Селиванова Николая Алексеевича возвратить на новое рассмотрение должностному лицу МО МВД России «Осинский», правомочным рассмотреть дело.

Судья - (подпись)