Решение по делу № 2-1410/2019 от 16.08.2019

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Беловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

         УСТАНОВИЛ:

Администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Павлову Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшему по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «Искра» членам данного хозяйства выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 576 человек, с определением размера доли каждого собственника 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 18744,0 га.

В данном списке в качестве собственника земельных долей указан Павлов Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» создано путем преобразования колхоза «Искра».

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в 2012 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № (180-1) и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТаванЕн» № от ДД.ММ.ГГГГ № (59-60) было размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось лишь 29 собственников земельных долей, администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и на п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежавшую Павлову Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшему по адресу: <адрес>, невостребованную земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «Искра», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 доли в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № площадью 18744000 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение.

Истец администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в котором указала о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки надлежащим образом извещенного ответчика.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третьи лица: Межрайонная инспекция ФНС № по Чувашской Республике, Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, третье лицо ФИО1 В.Я. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Межрайонной инспекции ФНС № по Чувашской Республике и администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в суд поступили заявления с просьбой рассмотреть дел в отсутствие их представителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября года № «О земельной реформе» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) - была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «Искра», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 576 человек, с определением размера доли каждого собственника 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 18744000 кв. метров.

В указанный список был включен, в том числе, Павлов Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, Павлов Я.П. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось.

Сведений о принятии наследниками Павлова Я.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ иным способом, установленным законом, наследства, в том числе, в виде принадлежавшей наследодателю земельной доли, расположенной на территории землепользования СХПК «Искра», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, в материалах дела не имеется.

Земельная доля, принадлежавшая ФИО1 включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением главы Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Искра».

В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включение указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей никем не оспорено.

         Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно постановлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» создано путем преобразования колхоза «Искра».

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В указанном списке значится Павлов Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № (180-1) и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТаванЕн» № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось лишь 29 собственников земельных долей, администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен соответствующий акт № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Таким образом, все условия, предусмотренные статьей 12.1, 14.1 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

      В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

     Суду не представлено каких-либо доказательств, что Павлов Я.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживавший по адресу: <адрес> при жизни сдал в аренду или иным образом распорядился принадлежавшей ему спорной земельной долей.

Также суду не представлено доказательств того, что наследники Павлова Я.П., распорядились принадлежавшей последнему земельной долей в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.

         Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

        В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

     Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 683 и определяющее налоговые органы, в качестве органа, уполномоченного на решение вопросов наследования выморочного имущества, противоречит нормам вышеприведенного в настоящем определении постановления Правительства Российской Федерации, которым решение данных вопросов отнесено к полномочиям Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в связи с этим, применению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, иск администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «Искра», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, принадлежавшую Павлову Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшему по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                             РЕШИЛ:

       Иск администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в ФИО3, ФИО3 Эл, Чувашской Республике и <адрес> удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежавшую Павлову Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшему по адресу: <адрес>, земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «Искра», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца.

Судья                                                                                                                С.В. Иванов