Решение по делу № 2а-1190/2020 от 18.02.2020

         Дело №2а-1190/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года                                                        город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                                    Жбановой О.В.,

при секретаре                                           Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области к Степаненко А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области) обратилась в суд с административным иском об установлении для должника Степаненко А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налоговых платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановлений о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ от 08.08.2018 № 82038 на сумму 31 485,86 рублей, от 07.09.2018 № 83331 на сумму 8688,86 рублей, от 08.04.2019 № 2537 на сумму 35 169,12 рублей, от 04.10.2019 № 13882 на сумму 8309,88 рублей, от 21.10.2019 № 14412 на сумму 5661,73 рублей, в отношении должника Степаненко А.В. отделом судебных приставов г. Пскова №1 возбуждены исполнительные производства №58208/18/60018-ИП от 16.08.2018, №65252/18/60018-ИП от 11.09.2018, № 29788/19/60018-ИП от 23.04.2019, №113501/19/60018-ИП от 19.12.2019, № 76687/19/60018-ИП от 11.10.2019, №84036/19/60018-ИП от 21.10.2019.

Задолженность возникла в результате неуплаты: налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемого в бюджеты городских округов за 2018 год в сумме 29 548,67 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 15 716,22 рублей за 2017 год и 32 184,17 рублей за 2018 год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на сумму 5 840,00 рублей, а также суммы начисленных пени в размере 6026,39 рублей.

По состоянию на 30.12.2019 с учетом частично взысканной суммы задолженности остаток задолженности индивидуального предпринимателя по исполнительным документам составляет 80 730,08 рублей, что превышает 30 000 рублей. В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит установить для должника Степаненко А.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налоговых платежей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по последнему известному адресу места жительства и регистрации.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Пскова УФССП России по Псковской области Уланова О.В. и судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Пскова УФССП России по Псковской области Семенова С.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области по состоянию на 30.12.2019 совокупная задолженность Степаненко А.В. по обязательным платежам в бюджет составляла 80 730,08 рублей.

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты: налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемого в бюджеты городских округов за 2018 год в сумме 29 548,67 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 15 716,22 рублей за 2017 год и 32 184,17 рублей за 2018 год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на сумму 5 840,00 рублей, а также суммы начисленных пени в размере 6026,39 рублей.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника от 08.08.2018 № 82038 на сумму 31 485,86 рублей, от 07.09.2018 № 83331 на сумму 8688,86 рублей, от 08.04.2019 № 2537 на сумму 35 169,12 рублей, от 04.10.2019 № 13882 на сумму 8309,88 рублей, от 21.10.2019 № 14412 на сумму 5661,73 рублей, которые направлены на исполнение в ОСП г.Пскова № 2 УФССП России по Псковской области (л.д. 9-31).

На основании вышеуказанных постановлений Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области судебными приставами-исполнителями ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области возбуждены исполнительные производства в отношении Степаненко А.В.:

- №58208/18/60018-ИП от 16.08.2018 - на основании постановления налогового органа от 08.08.2018 № 82038 на сумму 31 485,86 рублей (л.д. 94-95);

- №65252/18/60018-ИП от 11.09.2018 - на основании постановления налогового органа от 07.09.2018 № 83331 на сумму 8688,86 рублей (л.д. 106-107);

- № 29788/19/60018-ИП от 23.04.2019 - на основании постановления налогового органа от 08.04.2019 № 2537 на сумму 35 169,12 рублей (л.д. 36);

- №113501/19/60018-ИП от 19.12.2019 - на основании постановления налогового органа от 26.08.2019 № 20489 на сумму 8309,88 рублей (л.д. 33);

- № 76687/19/60018-ИП от 11.10.2019- на основании постановления налогового органа от 04.10.2019 № 25435 на сумму 8309,88 рублей (л.д. 35);

- №84036/19/60018-ИП от 25.10.2019 - на основании постановления налогового органа от 21.10.2019 № 14412 на сумму 5661,73 рублей (л.д. 34).

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Пскова УФССП России по Псковской области Улановой О.В. по состоянию на 20.03.2020 задолженность по исполнительному производству №58208/18/60018-ИП от 16.08.2018 составляет 23 360,86 рублей, по исполнительному производству №65252/18/60018-ИП от 11.09.2018 - 8688,86 рублей, по исполнительному производству № 29788/19/60018-ИП от 23.04.2019 - 35 169,12 рублей, по исполнительному производству №76687/19/60018-ИП от 11.10.2019 - 8309,88 рублей, по исполнительному производству №84036/19/60018-ИП от 25.10.2019 - 5661,73 рублей. Общий остаток по сводному исполнительному производству №84036/19/60018- СД составляет 88 363,04 рублей (л.д. 108)

О наличии исполнительных производств Степаненко А.В. известно, однако административным ответчиком не исполнены требования, содержащиеся в исполнительных документах, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, исчисляемый со дня получения постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении Степаненко А.В., также истек.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в вышеуказанные сроки, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком требования, содержащиеся в исполнительных документах, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для их добровольного исполнения не исполнены без уважительных причин, размер задолженности превышает 30 000 рублей, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении Степаненко А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Ввиду удовлетворения административного иска, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден на основании пп.7 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Степаненко А.В., **,** года рождения, уроженцу г. П., зарегистрированному по адресу: г. Псков, ул. З.., д. №**, кв. №**, до исполнения обязательств по уплате налоговых платежей.

Взыскать со Степаненко Александра Викторовича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд Псковской области.

Судья О.В. Жбанова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.