Решение по делу № 2-36/2016 от 16.12.2015

          Дело № 2-36/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2016 года                                                                           с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Кузаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добкевич С.В. к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Добкевич С.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Она работает в должности <данные изъяты> ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» на 0,9 ставки.

Размер её начисленной заработной платы за август 2015 года, в котором она отработала 19 рабочих дней составил <данные изъяты> рублей.

Размер её начисленной заработной платы за сентябрь 2015 года, который она отработала полностью, составил <данные изъяты> рублей.

Размер её начисленной заработной платы за октябрь 2015 года, который она отработала полностью, составил <данные изъяты> рублей

Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в размер её заработной платы, как метод доведения её до уровня МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству.

Вознаграждение за труд - гарантированная Конституцией РФ часть заработной платы, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2015 года Федеральным законом от 01.12.2014 N 408-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

При полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда по ствке 0,9, начисленная за август, сентябрь, октябрь 2015 года заработная плата должна была составить 9126,45 рублей в месяц (МРОТ 0,9х5965 рублей + 2386 рублей 40% районный коэффициент + 1789,5 рублей 30% за стаж),

Таким образом, ей недоначислена и невыплачена в августе 2015 года заработная плата в размере <данные изъяты> рублей.

Ей недоначислена и невыплачена в сентябре 2015 года заработная плата размере <данные изъяты> рублей.

Ей недоначислена и невыплачена в октябре 2015 года заработная плата размере <данные изъяты> рублей.

Всего за период с августа 2015 года по октябрь 2015 года ей недоначислена и невыплачена заработная плата в размере <данные изъяты> рубля, которая подлежит взысканию с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1.4. и п. 1.5. Устава ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени <адрес>     осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства <адрес>. Финансирование для формирования фонда оплаты труда ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» осуществляется из бюджета <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Главным распорядителем бюджетных средств при финансировании ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» является Министерство здравоохранения <адрес>.

В соответствии со ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп. 12.1 п. 1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (пп. 4, 5 п. 1 ст. 158).

При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы, в случае невозможности исполнить решение суда за счёт средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимо возложить на Министерство здравоохранения <адрес>.

Недобросовестными действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. Свои нравственные страдания она оценивает в сумме <данные изъяты>) рублей.

В связи с тем, что не обладает достаточными юридическими познаниями для подготовки настоящего искового заявления,она обратилась за юридической помощью к ИП М.Б.М. За оказание юридических услуг по подготовке искового заявления в суд уплатила М.Б.М. <данные изъяты> рублей, которые являются судебными расходами в соответствии со ст. 94 ГПК РФ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в её пользу подлежат взысканию судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты>) рублей.

Просила взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с августа 2015 года по октябрь 2015 года в сумме <данные изъяты> рубля. Взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>) рублей. Возложить на ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанность в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать ему при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>. Возместить ему судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты>) рублей с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». При недостаточности находящихся в распоряжении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» денежных средств, названные денежные суммы взыскать с Министерства здравоохранения <адрес>.

Истец, Добкевич С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, на исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Представитель ответчика ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница», Ишкильдина С.П. в судебное заседание не явилась, представила суду заявления о признании иска.

Министерство здравоохранения <адрес> своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений суду не представило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и Министерства <адрес>.

Изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом № от 06.10.2015г., трудовым договором № от 05.08.2015г. Добкевич С.В. принята на работу на должность <данные изъяты> на 0,9 ставки.

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Читинской области (ныне - Забайкальского края), не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» (указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»).

В соответствии с Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК, установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1,5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5965 рублей.

При таких обстоятельствах, заработная плата Добкевич С.В., за исключением районного коэффициента и доплаты за работу в районах, приравненных к Северным, должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть 0,9х5965= 5368,5 рублей + 2147,4 + 1610,55 руб. = 9126,45 рублей в месяц за 0,9 ставки.

Из расчетных листков следует, что Добкевич С.В. за работу по занимаемой должности начислена заработная плата: в августе 2015 г. - <данные изъяты> руб. за 19 рабочих дней, в сентябре -<данные изъяты> рублей за 22 рабочих дня, в октябре 2015 г.- <данные изъяты> рублей.

То есть заработная плата истице выплачивалась менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с января 2015г - 9126,45 рублей в месяц за 0,9 ставки.

Представленный истцом расчет в части размера недоначисленной заработной платы за работу по занимаемой должности ответчик не оспорил, суд находит его верным и подлежащим применению.

Общая сумма недоначисленной и невыплаченной истицу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составляет <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. Из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», утвержденного Министерством здравоохранения <адрес> и Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес> в декабре 2011 года, функции учредителя и собственника имущества ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от имени <адрес> осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что денежные средства для выплаты заработной платы поступают из Министерства здравоохранения <адрес>.

При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы истцу и компенсации морального вреда в случае невозможности исполнить решение суда за счет средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимо возложить на Министерство здравоохранения <адрес>.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на работодателя выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).

Условиями трудового договора, заключенного между сторонами предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По мнению суда, нарушение трудовых прав со стороны работодателя нашло свое подтверждение в суде, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.

Принимая во внимание, что заработная плата истцу начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, суд считает необходимым требования в данной части удовлетворить, обязать ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.

Требования истца о возмещении компенсации морального вреда суд находит подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, длительности неразрешенности данного вопроса с работодателем, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг по подготовке искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, подтверждены квитанцией-договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец уплатил <данные изъяты> рублей за составление искового заявления в суд.

Таким образом, требования истца о возмещении судебных расходов, связанных с оказанием юридических услуг подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты> руб., по требованиям о возмещении компенсации морального вреда - <данные изъяты> рублей, всего в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Добкевич С.В. удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Добкевич С.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>), из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Добкевич С.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>) рублей.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» выплачивать Добкевич С.В., в дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.

Возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность по финансированию государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в пользу Добкевич С.В. при недостаточности денежных средств за счет и в пределах выделенных на эти цели субвенций.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Добкевич С.В. судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере <данные изъяты>) рублей.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>).

Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 18 января 2016 года.

Председательствующий: судья                          Добрынин В.А.