Решение по делу № 12-213/2017 от 22.08.2017

Судья: Большаков В.В. № 12-213/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 28 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (г. Томск, пер. Батенькова, 6) Терентьева Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу государственного жилищного инспектора Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска от 30.07.2017, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Товарищество собственников жилья «Пристанское» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 30.07.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Пристанское» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный жилищный инспектор Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить как необоснованное. Приводя положения ст.165.1 ГК РФ, п.63, 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации», указывает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Распоряжение Департамента в адрес ТСЖ «Пристанское» было направлено заказным письмом 12.04.2017. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14.04.2017 заказное письмо прибыло в место вручения и передано почтальону, однако в этот же день состоялась неудачная попытка вручения заказного письма. В последующем, как видно из отчета, представитель юридического лица за заказным письмом не прибыл, документов, подтверждающих уважительность неполучения почтовой корреспонденции в мировой суд не представил, в связи с чем считает неверным вывод мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска, в связи с изложенным, подлежащим отмене.

В судебном заседании государственный жилищный инспектор Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО1 поддержала в полном объеме доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Пристанское», не явилась, извещена о времени, и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Частью 2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Товарищество собственников жилья «Пристанское» (далее ТСЖ «Пристанское») 11.05.2017 воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора по проведению проверки) или уклонение от таких проверок, а именно ТСЖ «Пристанское» по распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки от 07.04.2017 не представлены все запрашиваемые в указанном распоряжении документы.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» от 26.12.2008 предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст.14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Должностное лицо государственного контролирующего органа направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела, срок проведения проверки установлен в 20 рабочих дней в период с 10.04.2017 до 10.05 2017. Распоряжение направлено в адрес ТСЖ «Пристанское» почтой 12.04.2017. 15.05.2017 конверт с распоряжением возвращен в орган государственного жилищного надзора в связи с истечением срока хранения, согласно имеющимся копиям почтового уведомления о вручении конверта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент указанного в протоколе об административном правонарушении времени совершения ТСЖ «Пристанское» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, десятидневный срок представления документов ТСЖ «Пристанское», еще не наступил, что свидетельствует об отсутствии события вмененного ТСЖ «Пристанское» правонарушения, в связи с чем обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно.

Доводы, приведенные в жалобе государственным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО1, основаны на неверном толковании действующего законодательства и не могут быть приняты судом в связи с вышеизложенным.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и дело направлено на новое рассмотрение мировому судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Мировым судьей указанных нарушений процессуальных требований допущено не было.

При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Томска законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 30.07.2017, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Товарищество собственников жилья «Пристанское» прекращено оставить без изменения, а жалобу государственного жилищного инспектора Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья подпись Ю.Г. Терентьева

Копия верна.

Судья: Ю.Г. Терентьева