Решение по делу № 2а-319/2020 от 03.02.2020

Производство № 2а-319/2020

УИД 37RS0019-01-2020-000180-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года                                                                                              г. Иваново

Судья Советского районного суда г. Иваново Липатова А.Ю., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к Фролову Александру Владимировичу о взыскании налогов и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее - ИФНС России по г. Иваново) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фролову А.В. о взыскании налогов и пени. Требования мотивированы тем, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, за ним зарегистрированы следующие транспортные средства Шевроле Круз, государственный номер № и Мицубиси Аутлендер, государственный номер №. Кроме того, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, ему на праве собственности принадлежит <адрес>. За налоговый период 2015, 2016 года в установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог в размере 7610 рублей, налог на имущество физических лиц в размере 442,37 рублей не оплатил, в связи с чем, в соответствии со статьями 57, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) начислены пени. Задолженность по налогам и пени административным ответчиком на момент подачи административного иска в добровольном порядке не погашена. На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2015,2016 гг. в размере 7610 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 442,37 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 05.02.2017 в размере 61,60 рублей, за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в размере 91,94 рублей; восстановить пропущенный срок на обращение в суд, в связи с отсутствием ресурсов на реализацию процесса взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Судом установлено, что Фролов А.В. в период 2015, 2016 гг. являлся плательщиком транспортного налога, в его собственности находились следующие транспортные средства: Мицубиси Аутлендер, государственный номер №, и Шевроле Круз, государственный номер № (л.д.48,49). Кроме того, Фролов А.В. в период 2015,2016 года являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, ему на праве собственности принадлежит <адрес> (л.д.50-54).

Фролову А.В. направлялось уведомление об уплате налогов за 2015 год №101436527, за 2016 год №62822000 (л.д.32,33). Однако, в установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог и налог на имущество физических лиц не оплатил, в связи с чем, в соответствии со статьями 57, 75 НК РФ ему начислены пени.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

ИФНС России по г. Иваново в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ направляла административному ответчику требование № 8235 по состоянию на 13 февраля 2018 года с указанием срока оплаты задолженности до 10 апреля 2018 (л.д. 35).

В установленный срок требования Фроловым А.В. не исполнены.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 10 октября 2018 года.

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь 03.02.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.

При подаче иска в суд ИФНС России по г. Иваново обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на отсутствие ресурсов по реализации процедуры взыскания в полном объеме, так как имеется большой объем искового материала к налогоплательщикам, не исполняющих обязательства в установленные законодательством РФ сроки, налоговый орган не мог обратиться в суд для принудительного взыскания в порядке искового производства, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам не может являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимки по налогам является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, закреплено законом.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании налога и пени с Фролова А.В.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС России по г. Иваново к Фролову А.В. о взыскании задолженности по налогам и пени в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к Фролову Александру Владимировичу о взыскании налогов и пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:        подпись                  А.Ю. Липатова