Решение по делу № 2-16/2019 от 01.08.2018

Дело ***

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

город Псков                                                                                            ***

Псковский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Логинова Д.В.,

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Псковского района к Лесникову Валерию Семеновичу о приведении самовольно реконструированных построек в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Псковского района обратилась в суд с иском к Лесникову В.С. о признании реконструкции капитального строения, предназначенного для размещения гостиницы, расположенного на земельном участке с КН *** площадью 315 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ***, принадлежащем Лесникову В.С. самовольной; признании реконструкции капитального строения, предназначенного для размещения ресторана, расположенного на земельном участке с КН *** площадью 332 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ***, принадлежащем Лесникову В.С. самовольной; обязании привести самовольно реконструированные постройки (капитальные строения, предназначенные для размещения гостиницы и ресторана), расположенные на земельном участке с КН *** площадью 315 кв.м и земельном участке с КН ***, площадью 332 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся по адресу: *** в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Управление Архитектуры и градостроительства Псковской области, Государственный комитет Псковской области по строительству и жилищному надзору, Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области.

В обоснование иска указано, что на земельном участке с КН ***, площадью 315 кв.м и земельном участке с КН *** площадью 332 кв.м, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся по адресу: ***, находящихся в собственности Лесникова В.С., возведены объекты капитального строительства нежилого назначения, предназначенные для размещения гостиницы и ресторана. Ответчик по вопросу предоставления градостроительного плана земельных участков, получения разрешения на строительство в Администрацию Псковского района не обращался. В результате выполненных работ была изменена площадь объекта капитального строительства, увеличена площадь застройки. Следовательно, была произведена реконструкция зданий.

В суде представитель Администрации Псковского района Г.А.Ю. уточнила третий пункт исковых требований, просила обязать ответчика привести самовольно реконструированные постройки капитальные строения, предназначенные для размещения гостиницы и ресторана), расположенные на земельном участке с КН *** и земельном участке с КН *** в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, путем демонтажа холла, площадью 28,97 кв.м, кухни, площадью 24,17 кв.м, террасы, площадью 83,02 кв.м, пристроенных к зданию сетесклада, тамбура, площадью 13,02 кв.м, тамбура, площадью 5,99 кв.м, террасы, площадью 125, 21 кв.м, пристроенных к зданию мастерской, в срок до 01 августа 2019 года.

Ответчик Лесников В.С. в суде признал факт произведенной реконструкции вышеуказанных зданий, путем пристройки к зданию сетесклада: холла, площадью 28,97 кв.м, кухни, площадью 24,17 кв.м, террасы (веранды), площадью 83,02 кв.м; к зданию мастерской постройки флота: тамбура, площадью 5,99 кв.м, террасы (веранды), площадью 125,21 кв.м.

Он же признал исковые требования в части осуществления действий по демонтажу террас ( веранд ) в срок до 01 августа 2019 года. Возражал против удовлетворения исковых требований в части сноса холла, площадью 28,97 кв.м, кухни, площадью 24,97 кв.м, тамбура, площадью 13,02 кв.м, тамбура, площадью 5,99 кв.м, поскольку данные объекты не являются капитальными сооружениями, носят вспомогательный характер по отношению к основным зданиям, находятся в границах принадлежащих ему на праве собственности земельных участков (т. 2 л.д. 30-31).

Представитель ответчика Р.Н.А. признала исковые требования в части признания реконструкции капитального строения, предназначенного для размещения гостиницы, незаконной и в части признания реконструкции капитального строения ресторана незаконной (т. 1 л.д. 244).

Ответчику Лесникову В.С., представителю ответчика Р.Н.А. судом разъяснены правовые последствия частичного признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ.

Представитель Управления Архитектуры и градостроительства Псковской области Ш.Е.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору П.В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области К.М.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что Лесникову В.С. на праве собственности принадлежат земельные участки с КН *** и КН ***, площадью 315 кв.м и 332 кв.м, соответственно, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: *** (т. 1 л.д. 15, 17).

На данных земельных участках расположены одноэтажные нежилые здания: мастерская постройки флота, площадью 212,5 кв.м и сетесклад, площадью 204,6 кв.м, также принадлежащие Лесникову В.С. на праве собственности (т. 1 л.д. 14, 16).

В 2017 году Лесниковым В.С. была проведена реконструкция указанных нежилых зданий, в результате которой в здании сетесклада дополнительно пристроены холл, площадью 28,97 кв.м, кухня, площадью 24,17 кв.м, веранда, площадью 83,02 кв.м; в здании мастерской постройки флота дополнительно пристроены тамбур, площадью 13,02 кв.м, тамбур, площадью 5,99 кв.м, веранда, площадью 125,21 кв.м, что установлено в ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы (т. 1 л.д. 138-227).

Ввиду того, что данная реконструкция была проведена без получения соответствующего разрешения, в силу ст. 222 ГК РФ, она является самовольной, что ответчиком не оспаривается. В связи с этим, требования истца о признании реконструкции капитальных строений сетесклада и мастерской постройки флота, самовольной, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о приведении самовольно реконструированных построек в первоначальное положение, путем демонтажа холла, площадью 28,97 кв.м, кухни, площадью 24,17 кв.м, веранды, площадью 83,02 кв.м, тамбура, площадью 13,02 кв.м, тамбура, площадью 5, 99 кв.м, веранды, площадью 125,21 кв.м, суд учитывает следующее.

В силу п.п. 2, 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции закона от 28.11.2011 г. № 337-ФЗ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы (т. 1 л.д. 138-227):

- Нежилое здание сетесклада, расположенное по адресу: ***, используется под ресторан. При фактических замерах установлено, что основное строение площадью 311,3 кв.м. При замерах внутренних помещений, установлено, что основное помещение зала ресторана составляет 135,75 кв.м, остальные помещения: кухня, площадью 65,28 кв.м, тамбур, площадью 16,38 кв.м, санузлы, площадью 1,98 кв.м, 2,96 кв.м, 1,0 кв.м, 1,0 кв.м, холл, площадью 28,97 кв.м носят вспомогательный характер и служат подсобными помещениями. Нежилое здание мастерская постройки флота, расположенное по адресу: *** используется под гостиницу. При фактических замерах установлено, что основное строение площадью 266,3 кв.м. При замерах внутренних помещений установлено, что площадь основных помещений номеров, санузлов, которые имеются в каждом номере и общего коридора составляет 200,44 кв.м, остальные помещения: тамбуры – 5,99 кв.м и 13,02 кв.м, носят вспомогательный характер и служат подсобными помещениями.

- Террасы ( веранды ), площадью 83,02 кв.м и 125,21 кв.м пристроены к фасадным стенам сетесклада и мастерской постройки флота. Указанные террасы не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, поэтому террасы можно отнести к некапитальным строениям.

- Установить наличие или отсутствие, а также вид фундамента у пристроек под холл, площадью 28,97 кв.м, кухню, площадью 24,17 кв.м, тамбуры, площадью 13,02 кв.м и 5,99 кв.м, эксперту не представляется возможным, так как фундаменты являются скрытыми, а исполнительная документация на фактически произведенные работы по реконструкции зданий сетесклада и мастерской пристройки флота – отсутствует. Отсюда следует, что определить капитальность или некапитальность пристроек: холла, площадью 28,97 кв.м, кухни, площадью 24,17 кв.м, тамбуров, площадью 13,02 кв.м и 5,99 кв.м, эксперту не представляется возможным.

Оснований не доверять выводам судебной строительно–технической экспертизы у суда не имеется, так как экспертиза проведена квалифицированным специалистом, профессиональная подготовка и квалификация которого не вызывают сомнений, ответы эксперта на поставленные вопросы понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными, не содержат внутренних противоречий, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Стороны согласны с выводами указанного экспертного заключения, о проведении дополнительной ( повторной ) судебной экспертизы не ходатайствовали.

С учетом изложенного, а также ввиду признания ответчиком исковых требований в части осуществления демонтажа террас (веранд) в срок до 01 августа 2019 года, требования о приведении самовольно реконструированных построек путем демонтажа веранды, площадью 83,02 кв.м и веранды, площадью 125,21 кв.м, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что холл, площадью 28,97 кв.м, кухня, площадью 24,17 кв.м, тамбур, площадью 13,02 кв.м, тамбур, площадью 5,99 кв.м, являются вспомогательными помещениями, а доказательств того, что данные помещения являются капитальными строениями, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, учитывая, что реконструированные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, кроме того, возможность сноса самовольной постройки является крайней мерой, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания демонтировать указанные пристройки.

В ходе судебного разбирательства по инициативе сторон была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, стоимость которой составила 165 000 рублей. Ввиду частичного удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы, связанные с проведением экспертизы в размере 82 500 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход муниципального образования «Псковский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Псковского района к Лесникову Валерию Семеновичу о приведении самовольно реконструированных построек в первоначальное состояние, удовлетворить частично.

Признать реконструкцию капитального строения, предназначенного для размещения гостиницы, расположенного на земельном участке с КН ***, площадью 315 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: *** принадлежащем Лесникову В.С. самовольной.

Признать реконструкцию капитального строения, предназначенного для размещения ресторана, расположенного на земельном участке с КН *** площадью 332 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ***, принадлежащем Лесникову В.С. самовольной.

Обязать Лесникова Валерия Семеновича привести самовольно реконструированные постройки капитального строения, предназначенного для размещения гостиницы, расположенного на земельном участке с КН *** площадью 315 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ***, в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, путем демонтажа террасы ( веранды ), площадью 83,02 кв.м. в срок до 01 августа 2019 года.

Обязать Лесникова Валерия Семеновича привести самовольно реконструированные постройки капитального строения, предназначенного для размещения ресторана, расположенного на земельном участке с КН ***, площадью 332 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ***, в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, путем демонтажа террасы ( веранды ), площадью 125,21 кв.м. в срок до 01 августа 2019 года.

В удовлетворении исковых требований в части обязания Лесникова Валерия Семеновича привести самовольно реконструированные постройки капитального строения, предназначенного для размещения гостиницы и ресторана, расположенные по адресу: *** в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, путем демонтажа: холла, площадью 28,97 кв.м, кухни, площадью 24,17 кв.м, тамбура, площадью 13,02 кв.м, тамбура, площадью 5,99 кв.м, - отказать.

Взыскать с Лесникова Валерия Семеновича в доход муниципального образования «Псковский район» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с Лесникова Валерия Семеновича в пользу ООО «Петербургская экспертная компания» расходы, связанные с оплатой судебной строительно-технической экспертизы в размере 82 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено: ***

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.