Решение по делу № 2-248/2019 от 25.09.2019

№ 2-248/2019 УИД 70RS0023-01-2019-000434-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково                          21 ноября 2019 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Жадобиной А.В.,

с участием прокурора Татарниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Маркеловская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о понуждении к выполнению работ по установке ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее по тексту – истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Маркеловская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Маркеловская СОШ», Ответчик 1, учреждение), муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» (далее по тексту – МО «Шегарский район, в лице МКУ «Администрация Шегарского района», Ответчик 2) о понуждении к выполнению работ по установке ограждения по периметру территории МКОУ «Маркеловская СОШ», расположенного по адресу: возложении обязанности по выделению денежных средств на указанные работы. В обоснование заявления указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе МКОУ «Маркеловская СОШ». В ходе проверки установлено, что ограждение по периметру территории Ответчика 1 не отвечает требованиям законодательства, высота забора составляет 1,3 м. Согласно Уставу МКОУ «Маркеловская СОШ» является некоммерческой организацией созданной МО «Шегарский район» для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), СанПина 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СанПин 2.4.2.2821-10), Единого регионального стандарта безопасности общеобразовательной организации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, просит обязать Ответчика 2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для организации работ по установлению ограждения по периметру территории Ответчика 1, расположенного по адресу: . Обязать Ответчика 1 в течение 5 месяцев с момента выделения денежных средств установить ограждение по периметру территории Ответчика 1, расположенного по адресу: .

В судебном заседании прокурор Татарникова Д.А. поддержала иск по доводам, в нем изложенным.

Представитель Ответчика 2 Прищепов В.Б., действующий на основании доверенности от 20.08.2019 № 17 сроком полномочий три года, представитель Ответчика 1 Найбороденко Б.К., действующий на основании приказа № 65/к от 06.04.1990, Устава, в судебное заседание не прибыли, представили заявления, в которых исковые требования прокурора признали полностью, просили суд принять признание иска.

На основании чт. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчиков.

Разрешая заявленные требования прокурора и представленные ответчиками заявления о признании иска, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В соответствии с п. 5.3 Единого регионального стандарта безопасности общеобразовательной организации, утвержденного заместителем Губернатора Томской области по социальной политике 12.12.2013, территория общеобразовательного учреждения должна иметь ограждение периметра высотой не ниже 150 см. Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.

Прокуратурой Шегарского района Томской области в ходе проведения проверки установлено, что ограждение по периметру территории МКОУ «Маркеловская СОШ» не отвечает вышеуказанным требованиям, а именно высота забора составляет 130 см.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями, в том числе по финансовому обеспечению деятельности муниципальных учреждений.

Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 1.8 Устава МКОУ «Маркеловская СОШ» (далее - Устав) собственником и учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Шегарский район» Томской области (далее - Учредитель) (л.д. 7).

Согласно п. 4.6 Устава учредитель осуществляет создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в учреждении, а также обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения, обустройства прилегающих к нему территорий, финансовое обеспечение деятельности учреждения (л.д. 11).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков имеет место действие, создающее угрозу его нарушения.

Суд считает, что выявленные нарушения стандарта ограждения территории общеобразовательного учреждения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников общеобразовательного учреждения, обучающихся, круг которых невозможно индивидуализировать (определить).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска по настоящему делу ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и удовлетворяет его полностью.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиками должны быть совершены действия, суд учитывает, что установка ограждения по периметру территории МКОУ «Маркеловская СОШ» требует финансовые и временные затраты не менее одного года с даты вступления решения суда в законную силу (7 месяцев +5 месяцев = 12 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Маркеловская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о понуждении к выполнению работ по установке ограждения удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» обязанность в течение 7 (семи) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, выделить в необходимом объеме бюджетные средства для муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Маркеловская средняя общеобразовательная школа» для организации работ по установлению ограждения по периметру территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Маркеловская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: .

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Маркеловская средняя общеобразовательная школа» в течение 5 (пяти) месяцев с момента выделения денежных средств установить ограждение высотой не менее 1,5 метров по периметру территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Маркеловская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         Бахарев Д.В.

    Решение в окончательной форме принято «21» ноября 2019 года

    Верно

    Судья

    Секретарь