Решение по делу № 5-424/2017 от 25.09.2017

Дело №5-424/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2017 года г.Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Сафронова Н.И. (г. Брянск, ул. Майской Стачки, д. 9), рассмотрев с участием государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) - С.., представителя ООО «НПЦ ДЕКО» - Сургучева М.Н., дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «НПЦ ДЕКО» (ООО «НПЦ ДЕКО»), №, юридический и фактический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю (надзору) на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Е. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «НПЦ ДЕКО» государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) С. выявлены нарушения ООО «НПЦ ДЕКО» обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана-погрузчика МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № Б-№, изготовленного Славянским котельно-механическим заводом треста «Проммонтажконструкция» Минспецстроя УССР в 1984 году, установленного на площадке открытых работ ООО «НПЦ ДЕКО» по адресу: <адрес>, и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана ООО «НПЦ ДЕКО» (15) рег. № № Указанные действия ООО «НПЦ ДЕКО» квалифицированы государственным инспектором по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «НПЦ ДЕКО» по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному должностным лицом Ростехнадзора, ООО «НПЦ ДЕКО» запрещена эксплуатация башенного крана-погрузчика МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № Б-1198, изготовленного Славянским котельно-механическим заводом треста «Проммонтажконструкция» Минспецстроя УССР в 1984 году, установленного на площадке открытых работ ООО «НПЦ ДЕКО» по адресу: <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана ООО «НПЦ ДЕКО» (15) рег. № №

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили в суд на рассмотрение по подведомственности.

Государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) - С. пояснил, что выявленные нарушения носят общественно-опасный характер, могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей (обслуживающего персонала), в связи с чем, просит назначить ООО «НПЦ ДЕКО» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, т.е. временного прекращении эксплуатации технического устройства - башенного крана-погрузчика сроком на 60 суток.

Представитель ООО «НПЦ ДЕКО» Сургучев М.Н. вину юридического лица в совершении, вменяемого ему административного нарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал. Против административного приостановления деятельности башенного крана-погрузчика сроком на 60 суток не возражал. Суду пояснил, что после выявления нарушений, юридическое лицо прекратило эксплуатацию крана, до их устранения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определены Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Далее по тексту Федеральный закон).

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю (надзору) на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Е. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «НПЦ ДЕКО» государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) С. выявлены нарушения ООО «НПЦ ДЕКО» обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана-погрузчика МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № №, изготовленного Славянским котельно-механическим заводом треста «Проммонтажконструкция» Минспецстроя УССР в 1984 году, установленного на площадке открытых работ ООО «НПЦ ДЕКО» по адресу: <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана ООО «НПЦ ДЕКО» (15) рег. № №, выразившееся в следующем:

1) Не назначены: специалист,ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист,ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист,ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, прошедшие аттестацию на знание ФНП "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», чем не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности;

2) Не установлен порядок приведения башенного крана-погрузчика №, зав. №, учётный № № в безопасное положение в нерабочем состоянии, чем не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности;

3) Не проведено периодическое техническое освидетельствование башенному крану-погрузчику МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № № чем не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности;

4)На башенном кране-погрузчике МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № неисправен концевой выключатель ограничителя передвижения тележки на минимальный вылет, чем допущена эксплуатировать крана с неработоспособным ограничителем;

5) На башенном кране-погрузчике МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № отсутствует шкальный указатель передвижения тележки, указанный в паспорте, чем не обеспечено предотвращение и/или минимизации последствий аварий, инцидентов на ОПО с учетом возможной потери жизни и/или здоровья людей;

6) Под крановыми балками кранового пути башенного крана-погрузчика МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № № отсутствует балластная призма согласно паспортных данных, чем допущена эксплуатация крана на неработоспособном рельсовом пути, чем нарушены требования п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п.10, п.23(г,ж,д), п.26 (д), п.126, п.168,п.169, п.202 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. № 533, что влечет за собой угрозу жизни или здоровью людей.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителем юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований промышленной безопасности, по делу не имеется.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, а также эксплуатации агрегатов применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая требования данных статей, а также тот факт, что эксплуатация вышеуказанного башенного крана-погрузчика создает угрозу жизни и здоровью, работающих на предприятии, выявленное нарушение носит общественно-опасный характер, прихожу к выводу о признании общества с ограниченной ответственностью ООО «НПЦ ДЕКО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности технического устройства - башенного крана-погрузчика МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № №, изготовленного Славянским котельно-механическим заводом треста «Проммонтажконструкция» Минспецстроя УССР в 1984 году, установленного на площадке открытых работ ООО «НПЦ ДЕКО» по адресу: <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана ООО «НПЦ ДЕКО» (15) рег. № №- на срок 60 суток.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Одновременно разъясняю обществу с ограниченной ответственностью ООО «НПЦ ДЕКО», что при устранении обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности правонарушитель вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «НПЦ ДЕКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана-погрузчика МСК 10/20 ПМ, зав. №, учётный № № изготовленного Славянским котельно-механическим заводом треста «Проммонтажконструкция» Минспецстроя УССР в 1984 году, установленного на площадке открытых работ ООО «НПЦ ДЕКО» по адресу: <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана ООО «НПЦ ДЕКО» (15) рег. № №- на срок 60 суток.

Срок приостановления технического устройства исчислять с 25 сентября 2017 года с 12 часов 00 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти дней.

Судья Сафронова Н.И.