Решение по делу № 2а-155/2019 от 06.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Усишинский детский сад №» (далее – МКДОУ «Усишинский детский сад №») <адрес> РД незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД незаконным указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД не выполняются требования вышеуказанного закона в части профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в дошкольном образовательном учреждении.

Конституция РФ закрепляет принципы гуманизма, права и свободы человека и гражданина; определяет основы компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, предопределяющие их задачи, функции и полномочия при осуществлении мер противодействия терроризму, охрану здоровья и жизни граждан.

Проведенная проверка показала, что в нарушении ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», а также п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», администрация МБДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД не принимает должных мер по обеспечению безопасности детей в общеобразовательном учреждении, выразившееся в пресечении преступных посягательств, а также в части установления по периметру камер видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова полиции, телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основой обеспечения надежной защиты образовательного учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного образовательного учреждения системами охранной и тревожной сигнализации, установления по периметру камер видеонаблюдения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму», под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Таким образом, во взаимосвязи вышеуказанных федеральных законов РФ, территория, здание общеобразовательного учреждения МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД являются местом массового пребывания людей.

Между тем, в нарушении вышеназванных федеральных законов, в МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД до настоящего времени по периметру не установлены камеры видеонаблюдения, отсутствует кнопка экстренного вызова полиции, а также телефон с автоматическим определителем номера звонившего абонента.

Неисполнение руководством МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД требований закона в области профилактики терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении района создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, обучающихся в данном образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе и органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД в части исполнения требований Федерального закона РФ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и обязать МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД принять меры по осуществлению мероприятий по установлении по периметру здания камер видеонаблюдения, в основном корпусе здания кнопки экстренного вызова полиции, а также телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента.

Представителем ответчика ФИО3 представлено в суд письменное заявление о признании данного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ей ясны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель ответчика ФИО3 административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 признала в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление представителя ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД незаконным удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД принять меры по установке по периметру здания МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД камер видеонаблюдения, в основном корпусе здания МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД кнопки экстренного вызова полиции, а также телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента.

Обязать МКДОУ «Усишинский детский сад №» <адрес> РД опубликовать решение суда в газете «Путь истины» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Алиев М.Н.