Решение по делу № 2-69/2020 от 10.12.2019

Дело №2-69/2020

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

4 марта 2020 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием представителя Воробьева С.А. – адвоката Ахмедовой М.Х.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Сергея Александровича к Администрации Роговского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - здание склада с навесом площадью застройки <данные изъяты>.м. по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ПСК «Роговский», примерно в 100м. по направлению на запад от ориентира х. Заря, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ростовской области и Администрация Егорлыкского района,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился Воробьев С.А. с иском к Администрации Роговского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - здание склада с навесом площадью застройки <данные изъяты>.м. по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ПСК «Роговский», примерно в 100м. по направлению на запад от ориентира х. Заря, ссылаясь на то, что в 2015 году построил данный склад, который находится на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, без необходимых разрешений. Однако контролирующий орган – главный архитектор Егорлыкского района отказал в выдаче разрешения на строительство, в результате чего регистрация прав на склад приостановлена.

Воробьев С.А., Администрации Роговского сельского поселения и Егорлыкского района, Управление Росреестра по Ростовской области в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. Воробьев С.А. и Администрация Роговского сельского поселения с заявлениях просили суд рассмотреть дело без их участия. При этом Администрации Роговского сельского поселения иск признала. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 113, 175-178, 180).

В заседании суда представитель Воробьева С.А. – адвокат Ахмедова М.Х. требования своего доверителя поддержала.

Выслушав представителя Воробьева С.А. – адвоката Ахмедову М.Х., исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1, ч. 3-4 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» с 01.01.2017 выдача разрешений на строительство в сельской местности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Такое разрешение выдается при поступлении от застройщика уведомления о планируемом строительстве и выдается в форме уведомления о допустимости такого строительства (до 07.08.2018 в форме выдачи письменного документа – разрешения на строительство).

Как следует из объяснений Воробьева С.А., изложенных в иске, а также материалов дела: свидетельства, ответов, техпаспорта, выписок из ЕГРН, техплана, уведомлений (л.д. 10-29, 45-104) Воробьев С.А. является собственником земельного участка с № площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации зданий, строений, используемых для первичной обработки, находящийся по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир х. Заря, участок находится примерно в 100м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Егорлыкский район, ПСК «Роговский». В 2015 году он без получения разрешения на строительство построил на указанном земельном участке здание склада с навесом площадью застройки <данные изъяты>.

03.12.2019 Воробьев С.А. обратилась в отдел архитектуры Администрации Егорлыкского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания, в выдаче которого ему было отказано со ссылкой на завершение строительства (л.д. 29).

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

·        если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

·        если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

·        если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, все вышеуказанные условия имеют место по настоящему делу. А именно как следует из вышеприведенных доказательств, а также заключения судебной строительно-технической экспертизы №22/20 от 13.02.2020 (л.д. 132-171):

- здание склада с навесом построено на земельном участке, принадлежащем Воробьев С.А. на праве собственности, на данном земельном участке допускается строительство данного здания,

- здание склада с навесом истца соответствует установленным требованиям: строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим,

- сохранение здания склада с навесом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу правовых положений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что Воробьев С.А. предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома, в выдаче которого ему было отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

Совокупностью вышеизложенных доказательств подтверждается, что построенное Воробьевым С.А. здание склада с навесом возведено на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с целевым назначением данного участка, Воробьевым С.А. не допущено при строительстве существенных нарушений установленных требований, сохранение здания склада с навесом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком данной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, выдаваемого в форме уведомления о допустимости такого строительства, к получению которого Воробьев С.А. предпринимал меры.

Учитывая изложенное, исковые требования Воробьев С.А. следует удовлетворить. А именно за ним подлежит признанию право собственности на здание склада с навесом площадью застройки <данные изъяты>., количество этажей – 1, находящееся по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ПСК «Роговский», примерно в 100м. по направлению на запад от ориентира х. Заря, расположенного в границах участка.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку его действия не противоречат закону и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и удовлетворяет исковые требования по изложенным выше правовым основаниям

При этом понесенные истцом судебные расходы распределению не подлежат согласно заявлению Воробьева С.А. (л.д. 6).

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воробьева Сергея Александровича удовлетворить.

Признать за Воробьевым Сергеем Александровичем право собственности на здание склада с навесом площадью застройки <данные изъяты>., количество этажей – 1, находящееся по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ПСК «Роговский», примерно в 100м. по направлению на запад от ориентира х. Заря, расположенного в границах участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение приято в окончательной форме 06.03.2020.