Решение по делу № 5-50/2017 от 16.06.2017

Дело № 5-50/2017

Постановление

о назначении административного наказания

04 августа 2017 года                                                                 г. Фокино Приморского края

(резолютивная часть 02 августа 2017 года)

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Мигунова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

Установил:

Мигунов А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    17.05.2017 около 02 час. 00 мин. в бухте Разбойник залива Стрелок п.Дунай Приморского края, Мигунов А.Е. в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах: ст.1, ч. 1 ст. 15, ст. ст. 11, 34 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 66 - 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, не имея документов на право осуществления вылова ВБР, с применением неустановленного самоходного транспортного плавающего средства, совместными усилиями с С., незаконно добыл водные биоресурсы - краб, после чего, совместно с С. и С2. осуществил выгрузку улова с борта плавсредства на берег 4 пластиковых корзин с ВБР, и их переместил на территорию частной дачи, по <адрес>, где осуществил частичную переработку ВБР. При обследовании данного участка местности 17.05.2017 в 04 час. 05 мин. опергруппой обнаружены и изъяты секции конечностей краба Камчатского в количестве 266 штук, общим весом 89 кг; 4 особи краба Камчатского, общим весом 10 кг; 3 особи краба Волосатого Четырехугольного, общим весом 3 кг 500 гр. и 168 секций конечностей краба Стригуна Опилио в вареном виде, общим весом 28 кг. Все ВБР в погибшем состоянии. Разрешение на добычу (вылов) данного краба, документов, подтверждающих его законное происхождение, представлены не были. Таким образом, Мигунов А.Е. нарушил п. п. 66, 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385.

    В судебное заседание Мигунов А.Е. не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ признал.

Государственный участковый инспектор РФ по Приморскому краю по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной участковой инспекции г.Фокино Шкотовской ГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Б., извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, каких-либо ходатайств не заявил.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных и не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что Мигунов А.Е., совершил указанное административное правонарушение и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в деле относимых, допустимых, достаточных доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385.

Согласно пунктам 9, 16, статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, следовательно, рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Подобная деятельность не ограничивается только рамками непосредственной добычи (вылова) водных биоресурсов, а подразумевает так же транспортирование, переработку уловов, как специализированные виды рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» установлен запрет (ст. 66.1) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) добычи (вылова) ряда водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе:- краба Камчатского, - краба Стригуна-Опилио, Волосатого четырехугольного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам; - самок крабов всех видов.

Основанием для привлечения Мигунова А.Е. к административной ответственности явилось нарушение им вышеуказанных Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что выразилось в осуществлении деятельности по вылову, выгрузке уловов водных биоресурсов, и их переработке.

Получение путевок на добычу краба, то есть разрешительных документов, выдаваемых уполномоченными органами в сфере рыболовства, для транспортирования и переработки, подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, является необходимым условием осуществления этой деятельности, то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"), совершенное деяние является противоправным.

Инспектором приведена совокупность достаточных письменных доказательств в подтверждение вины Мигунова А.Е.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 17.05.2017 при проведении инспектором в бухте Разбойник залива Стрелок <адрес>, в период с 04 час. 05 мин. до 04 час. 55 мин. в присутствии двух понятых изъяты секции конечностей краба Камчатского в количестве 266 штук, общим весом 89 кг; 4 особи краба Камчатского, общим весом 10 кг; 3 особи краба Волосатого Четырехугольного, общим весом 3 кг 500 гр. и 168 секций конечностей краба Стригуна-Опилио в вареном виде, общим весом 28 кг.

Из акта перерасчёта, перевеса объектов морской живой природной среды от 17.05.2017следует, что все вышеперечисленные водные биологические ресурсы находились погибшем виде. 168 конечностей секций краба Стригуна-Опилио находились в вареном виде, остальные – в виде крабов в сыром виде.

Согласно актам приема-передачи от 17.05.2017 и 23.05.2017 изъятые секции конечностей краба Камчатского 260 шт., краб Волосатый Четырехугольный – 2 особи, краб Камчатский – 3 особи, секции конечностей краба Стригуна Опилио в вареном виде – 160 шт. были переданы на ответственное хранении с последующим уничтожением ООО «Фактор Приморья».

В соответствии с протоколом о взятии проб и образцов от 17.05.2017 для определения видового состава водных биоресурсов из общего объема изъятого, специалисту ФГБНУ «ТИНРО-Центр» К. передано 6 секций конечностей краба Камчатского, 8 секций конечностей краба Стригуна Опилио в вареном виде, 1 особь краба Стригуна Опилио, которые по акту от 17.05.2017 после заключения были уничтожены.

Установленные судом обстоятельства подтверждены также: рапортом М.; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды; заключением специалиста «ТИНРО Центр» об определении видового состава, а также письменными объяснениями и протоколами опроса Мигунова А.Е., С. и С2.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Мигунова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных при указанных обстоятельствах водных биологических ресурсов (вылов, выгрузку уловов водных биоресурсов, обработку), а также разрешения на добычу указанных водных биологических ресурсов в бухте Разбойник не представлены.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждены Мигуновым А.Е. при даче письменных объяснений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно заключению эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 18.05.2017 средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба Камчатского, явившегося предметом административного правонарушения, на 17.05.2017 составляет (без учета НДС) 700 руб.; средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба волосатого четырехугольного, явившегося предметом административного правонарушения, на 17.05.2017 составляет (без учета НДС) 350 руб.; средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба Стригуна-Опилио, явившегося предметом административного правонарушения, на 17.05.2017 составляет (без учета НДС) 500 руб.

Принимая во внимание, что общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения составляет: 84 особи краба Стригуна-Опилио, общим весом 173 кг; 137 особи краба Камчатского, общим весом 148 кг; 3 особи краба Волосатого четырехугольного, общим весом 3 кг 500 гр., то минимально допустимым размером штрафа исходя из санкции ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ является 95.662 руб. 50 коп. (из расчета: ((500 х 173 = 86.500) + (700 х 148 = 103.600) + (350 х 3,5 = 1.225)) : 2).

    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее Мигунов А.Е. не привлекался к административной ответственности.

    Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом учтено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

    Характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих обстоятельств, в отсутствие отягчающих, свидетельствуют о целесообразности назначения минимального размера административного штрафа - одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в вышеназванной сумме.

Возмещение причиненного действиями Мигунова А.Е. ущерба от незаконной добычи ВБР подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства – изъятые по делу водные биологические ресурсы, оставшиеся после определения видового состава, находящие на ответственном хранении в ООО «Фактор»: секции конечностей краба Камчатского 260 шт., краб Волосатый Четырехугольный – 2 особи, краб Камчатский – 3 особи, секции конечностей краба Стригуна Опилио в вареном виде – 160 шт., по вступлению постановления в законную силу, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с передачей в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Постановил:

    Мигунова А.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 95662 (девяносто пять тысяч шестьсот шестьдесят два) руб. 50 коп.

    Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН 2536164734, КПП 253601001, ГРКЦГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет 40101810900000010002 ОКТМО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), Код доходов: 18911613000017000140.

Вещественные доказательства: водные биологические ресурсы, оставшиеся после определения видового состава, находящие на ответственном хранении в ООО «Фактор»: секции конечностей краба Камчатского 260 шт., краб Волосатый Четырехугольный – 2 особи, краб Камчатский – 3 особи, секции конечностей краба Стригуна Опилио в вареном виде – 160 шт. – передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае для последующего уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

    Судья                                                                  Т.Г. Правдиченко