Решение по делу № 2-1783/2019 от 13.11.2019

11RS0003-01-2019-002248-50 Дело № 2-1783/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием истца Десятниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 11 декабря 2019 года гражданское дело по иску Десятниковой М. С. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о возложении обязанности восстановить в списках на получение социальной выплаты для переселения из РКС по категории «инвалиды» с первоначальной даты постановки на учет умершего Докучаева А.В. как его членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

Десятникова М.С. обратилась в суд с иском к Администрации о возложении обязанности восстановить в списках на получение социальной выплаты для переселения из РКС по категории «инвалиды» с составом семьи два человека, с первоначальной даты постановки на учет умершего Докучаева С.Е. – с 13.05.2003 как членов его семьи, указав в обоснование, что ее отец Докучаев С.Е. с __.__.__ состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" с составом семьи четыре человека: он сам, жена – ФИО1, дочь - Десятникова М.С., внук – Десятников А.В. Отец умер 08.07.2005, истица ответчиком была переведена в категорию «работающие». На дату смерти Докучаева С.Е. истица с сыном были зарегистрированы с ним и проживали по одному адресу: ____, вели с ним совместное хозяйствоВ соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение субсидии сохраняется за ними как за членами семьи Докучаева С.Е. с учетом даты постановки его на учет – 13.05.2003 и очередности предоставления жилищной субсидии.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что отец Докучаев С.Е. 13.05.2003 встал на очередь по переселению из РКС по категории "инвалиды" с составом семьи четыре человека человека. На дату постановки у него стаж был более 15 лет. Они всегда проживали вместе одной семьей. Другого жилья за пределами РК ни у отца, ни у других членов семьи не было.

Ответчик администрация МОГО «Инта», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, дела своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без участия своего представителя.

Третье лицо Минстрой РК, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве просил отказать истцу в иске на том основании, что Докучаев С.Е. умер 08.07.2005, т.е. до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть после 01.01.2012. Просил рассмотреть дело без участия представителя Минстроя РК.

Свидетели ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что истица с сыном Десятниковым А.В. и отцом Докучаевым С.Е. (до его смерти) совместно проживали по адресу: ____, вели общее хозяйство и имели общий бюджет.

Заслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до 01.01.2012.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов учетного дела истицы следует, что отец истицы Докучаев С.Е. был поставлен на учет на получение жилищной субсидии по категории "инвалиды" 13.05.2003, в качестве адреса проживания указан адрес ____, в состав семьи в заявлении о включении в состав граждан, имеющих прав на переселение, Докучаев С.Е. включал дочь Десятникову М.С., супругу ФИО1, внука Десятникова А.В., __.__.__ г.р. В материалах дела имеется справка о составе семьи от 01.10.2019 № б/н, согласно которой последним местом регистрации умершего Докучаева С.Е. является адрес: г. Инта РК, ____37, Десятникова М.С., Десятников А.В., ФИО1 числятся зарегистрированными совместно с Докучаевым С.Е. Согласно справке о составе семьи от 11.12.2019 Докучаев С.Е. был зарегистрирован по адресу: ____, с 27.05.1989 по 08.07.2005.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от 14.10.2009 № 10/3078 Десятникова М.С. в связи со смертью отца Докучаева С.Е. переведена из категории «инвалиды» в категорию «работающие» с датой постановки на учет 23.09.2009.

Из имеющихся в материалах дела справок о регистрации истца и её отца усматривается, что они были зарегистрированы совместно по адресу: ____ с 21.05.1989 по 08.07.2005 (по день смерти Докучаева С.Е.). Истица зарегистрирована по данному адресу с 21.05.1989 по настоящее время. Также совместно с ними зарегистрирован сын истицы Десятников А.В. с 15.12.1997 по настоящее время.

Таким образом, в период с 21.05.1989 по 08.07.2005 (дата смерти Докучаева С.Е.) истица с отцом были зарегистрированы по одному адресу, вместе проживали и вели общее хозяйство, имели общий бюджет. Также с Докучаевым С.Е по день его смерти по данному адресу с 15.12.1997 проживал его внук Десятников А.В. Таким образом, с точки зрения законодательства о жилищных субсидиях истец и ее сын Десятников А.В. являлись членами семьи Докучаева С.Е. на дату его смерти. На основании изложенного истец и её сын Десятников А.В. имеют право на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет 13.05.2003 по категории «инвалиды», поскольку они являлись членами семьи умершего Докучаева С.Е. на дату его смерти.

Право Докучаева С.Е. состоять на учете на указанную дату подтверждается материалами дела: Докучаев С.Е. с 27.05.1989 до даты смерти был зарегистрирован и проживал в г. Инте, имел стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, 07.06.2004 ему была установлена 1 группа инвалидности бессрочно. Пункт 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в редакции, действовавшей по состоянию на 07.06.2004, предусматривал, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления).

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Десятниковой М. С. (в порядке сохранения за ней права умершего отца Докучаева С. Е.) на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет __.__.__ по категории "инвалиды" с составом семьи два человека: Десятникова Маргарита Станиславовна, Десятников А. В..

Возложить на Администрацию МО ГО "Инта" обязанность восстановить Десятникову М. С. в очереди на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 13.05.2003 по категории "инвалиды" с составом семьи два человека: Десятникова Маргарита Станиславовна, Десятников А. В..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2019.

Судья Л.В. Махнева