Решение по делу № 2-446/2020 от 10.01.2020

УИД № 57RS0022-01-2020-000039-74

Производство № 2-446/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Абрамова Александра Валерьевича к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов Александр Валерьевич (далее - Абрамов А.В., истец) обратился в суд с иском к администрации г. Орла (далее – ответчик) о признании права собственности на жилой дом, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 903,97 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома. 27.12.2018 истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке, размером 11мх 12м. Абрамов А.В. возвел жилой одноэтажный дом площадью 131,6 кв.м., нарушив пределы разрешенного строительства. Ввиду указанного, истец обратился в администрацию г.Орла за выдачей разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако, ему было отказано, поскольку при строительстве он отклонился от допустимых параметров размещения жилого дома. Согласно заключения ООО «Проектное бюро» «Полис» о техническом состоянии несущих конструкций индивидуального жилого дома по адресу: (адрес обезличен), несущие конструкции (стены, перекрытия, стропильная система) находятся в работоспособном техническом состоянии. Обеспечение жизнедеятельности в обследуемом доме соответствует СП.55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Дом пригоден для проживания. Согласно заключения Орловского филиала фонда пожарной безопасности, нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при возведении жилого дома по адресу: (адрес обезличен) не выявлено. Письмом от 13.08.2019 № ЖДОП/01-31-05/157143 АО «Орелоблэнерго» уведомило истца, что вышеуказанный жилой дом в охранной зоне электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не находится и обслуживанию электрических сетей не препятствует. Письмом от 10.12.2019 №4392/03-08 МПП ВКХ «Водоканал» сообщает, что размещение возведенного жилого дома соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений». АО «Газпром газораспределение Орел» филиал в г. Орле в ответ на заявление истца, сообщает, что возведенное строение не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов. Согласно градостроительного заключения от 18.12.2019 №080-19-ГЗ жилой дом соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны. Поскольку самовольно возведенный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительных и санитарно-гигиенических норм им правил, не создает угрозу жизни и здоровью людей, истец Абрамов А.В. просит признать за ним право собственности на объект недвижимости - здание, назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей - 1, общей площадью 131,6 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен).

На рассмотрение дела истец Абрамов А.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Абрамова А.В. по доверенности Питерина Е.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме пояснив, что в 2018 году истец приобрел земельный участок с целью возведения на нем жилого дома. На земельном участке имелось полуразрушенное строение, которое предыдущие собственники не сняли с кадастрового учета. Истец снял данное здание с кадастрового учета и обратился в администрацию г.Орла с разрешением на строительство, которое было истцу выдано. Однако, в момент строительства истец отклонился от предельных параметров разрешенного строительства, ввиду чего ответчиком отказано в выдаче истца акта на введение жилого дома в эксплуатацию. Ввиду того, что возведение жилого дома осуществлено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просила признать за Абрамовым А.В. право собственности на спорный жилой дом.

На рассмотрение дела ответчик - администрация г. Орла - не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что что для признания права собственности на самовольную постройку, истцу необходимо представить следующие документы: техническое заключение проектной организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; градостроительное заключение о соблюдении градостроительных норм; заключение отдела надзорной деятельности г.Орла МЧС России о соблюдении норм и правил пожарной безопасности или проектной организации имеющей аккредитацию на обследование объектов и подготовку выводов о выполнении (невыполнении) условий соответствия объектов требованиям пожарной безопасности; заключение МПП ВКХ «Орелводоканал» об отсутствии нарушений сети водоснабжения при возведении самовольной постройки; заключение АО «Газпром газораспределение Орел» о том, что самовольная постройка не препятствует обслуживанию газопровода; заключение АО «Орелоблэнерго» о том, что самовольная постройка не располагается в охранной зоне электрических сетей; заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» о соблюдении санитарно-гигиенических норм. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению только при предоставлении вышеуказанных доказательств, соответствующих законодательству РФ.

На рассмотрение дела третьи лица Полякова З.Г., Федирко П.В., Чугунова Т.В. не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали в отношении удовлетворения исковых требований Абрамова А.В.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещение в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, гражданское законодательство Российской Федерации, допуская в пункте 3 статьи 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи серии (номер обезличен) от 21.06.2018 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 903,97 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), вид разрешенного использования: для эксплуатация и обслуживание жилого дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 23.08.2018.

Уведомлением администрации г. Орла от 27.12.2018 № 063-1794-А истцу сообщено о соответствии указанных им в уведомлении от 21.12.2018 о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен).

Судом установлено, что истцом Абрамовым А.В. на указанном выше земельном участке возведен одноэтажный жилой дом, общая площадь которого составляет 131,6 кв.м.

Согласно технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 14.01.2019, индивидуальный жилой (адрес обезличен) имеет площадь 131,6 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации, временного и постоянного проживания.

Письмом администрации г. Орла от 23.04.2019 № 850-П-13ш истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: (адрес обезличен), в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из заключения о техническом состоянии несущих строительных конструкций индивидуального жилого (адрес обезличен) Орловской области № 104/19-ТЗ от 2019 года, выполненного ООО «Проектное бюро «ПОЛИС», усматривается, что все несущие конструкции дома (стены, перекрытия, стропильная система) находятся в работоспособном техническом состоянии, дом пригоден для проживания, обеспечение жизнедеятельности в нем соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключения Фонда пожарной безопасности от 2019 года нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при возведении жилого дома по адресу: (адрес обезличен), не выявлено.

Письмом от 13.08.2019 № ЦОП/01-31-05/157143 АО «Орелоблэнерго» сообщено, что жилой дом по адресу: (адрес обезличен), охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствий при обслуживании.

Согласно сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» от 10.12.2019 №4392/03-08 размещение возведенного жилого (адрес обезличен) Орловской области соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Орел» филиала в г. Орле от 18.07.2019 № 01/28/14/577кн следует, что возведенное строение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно градостроительного заключения АО «Управление разработки градостроительной документации города Орла» № 080-19-ГЗ от 18.12.2019 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Орел», СП 30-102-99 «Перепланировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительным кодексом Российской Федерации жилой дом площадью 131,6 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны, расположен по границе земельных участков домовладений (номер обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен), не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила (Согласно ст. 55 ПЗЗ г. Орла минимальный отступ объектов капитального строительства для данной территориальной зоны от границы земельного участка должен быть не менее 3 м. Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99 расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3м).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Абрамова А.В. о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению, поскольку самовольно произведенное строительство жилого дома осуществлено истцом на земельном участке, находящемся в собственности, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка – эксплуатация и обслуживание жилого дома – не изменились, построенный жилой дом соответствует обязательным строительным и пожарным нормам и правилам, какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и данное строение угрозу жизни и здоровью граждан не создают, жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), находится в работоспособном техническом состоянии. Ввиду указанного, суд считает возможным признать за Абрамовым А.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), площадью всех частей здания - 131,6 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамова Александра Валерьевича к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Абрамовым Александром Валерьевичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), площадью здания - 131,6 кв.м., назначение здания – жилой дом, наименование здания – индивидуальный жилой дом, количество этажей здания-1.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Судья                 Е.В. Зацепилина