Решение от 08.07.2015 по делу № 2-6152/2015 от 16.06.2015

Дело №2-6152/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Волгоград 08 июля 2015 г.

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Гринченко Е.В.

при секретаре Малаевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области.

    В обоснование заявления указала, что 27.10.2014 года Дзержинским районным отделом судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №46974/14/34037-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2 с предметом исполнения – алименты на содержание ребенка. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3, по состоянию на 18.02.2015г. ФИО4 определена задолженность в размере 31 697 руб. 11 коп. Вместе с тем, должник имеет постоянный источник дохода – постоянную работу, от встреч с судебным приставом-исполнителем не уклоняется. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий не производится, должник не вызывается, не запрашиваются необходимые сведения о работе, доходах, не производятся иные меры, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 и обязать надлежащим образом выполнить исполнительные действия по исполнительному производству №46974/14/34037-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – алименты на содержание ребенка.

    В ходе рассмотрения дела заявитель требования уточнил, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 надлежащим образом выполнить исполнительные действия по исполнительному производству №46974/14/34037-ИП.

    Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

    Представитель заявителя ФИО12, действующий на основании доверенности, заявленные требования, с учётом уточнения поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что с момента возбуждения исполнительных производств никаких мер, направленных на исполнение решения суда судебными приставами-исполнителями не производятся, исполнительный документ по месту работы должника до настоящего времени не поступил, ни одного алиментного платежа с октября 2014 года ФИО2 на содержание ребенка не получила. Представленные материалы исполнительного производства, содержащие распечатку с электронной базы АИС, не подтверждают действительное вынесение постановлений, истребование сведений, направленные документов для принудительного удержание алиментов по месту работы должника.

Представитель заинтересованного лица Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО8, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями принимались все необходимые меры по исполнению решения суда, в соответствии ФЗ "Об исполнительном производстве и разработанными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов о ФИО5 алиментов. В настоящее время исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1, которой было вынесено и направлено постановление об удержании алиментов из заработной платы должника, одновременно с копией исполнительного листа, по месту работы должника.

Заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ФИО9, ФИО4, представитель УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

    Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно представленному приказу №497с, с 23.03.2015 года уволена с государственной гражданской службы.

Руководствуясь положениями ч.2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.              

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В соответствии со статьей 36 закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 закона не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно статье 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

    По настоящему делу установлено.

    На основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №141 Волгоградской области по гражданскому делу №2-141-498/2014 и заявления взыскателя от 21.10.2014 года, 27 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО10 было возбуждено исполнительное производство №46974/14/34037-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2, с предметом исполнения о ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 03 июля 2014 года и до совершеннолетия ребенка или изменения материального положения сторон.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для выполнения этой обязанности судебный пристав, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», наделен полномочиями по истребованию сведений о наличии у должника имущества и денежных средств в ГИБДД, банках, учреждениях, регистрирующих права на недвижимость, иных организациях.

В связи с увольнением с 10.11.2014г. с государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ФИО10, с 10.11.2014 года по 07.12.2014 года исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

За указанный период времени, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в банки, операторам связи, орган ФРС, УПФР для установления имущественного положения должника.

С 08.12.2014 года по 22.03.2015 года исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в период нахождения исполнительного производства у неё на исполнении, 18.02.2015 года было вынесено только постановление о расчете задолженности по алиментам.Иных письменных документов: постановления об обращении ФИО5 на заработную плату должника, постановления об обращении ФИО5 на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, которые числятся в представленной письменной сводке по исполнительному производству, в материалах исполнительного производства не имеется, и при рассмотрении дела суду не представлены. Также отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие направление вынесенных судебным приставом-исполнителем процессуальных документов для исполнения по месту работы должника, в банк, в таможенные органы.

С 23.03.2015 года, в связи с увольнением с государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ФИО3, и по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

В рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были произведены следующие исполнительные действия:

- направлены запросы в банки и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, в Управление Росреестра с целью проверки наличия имущества, принадлежащего должнику;

- 04.07.2015 года произведен расчет задолженности должника по алиментам;

- 04.07.2015г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора;

- 04.07.2015 года вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, которое, согласно представленной квитанции, 07.07.2015 года было направлено в ООО «Металлостиль».

Вместе с тем, исходя из вышеуказанного перечня проведенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, в судебном заседании установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства с октября 2014 года и до настоящего времени решение мирового судьи о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка не исполняется, ни одного алиментного платежа за указанный период времени с должника ФИО11 в пользу взыскателя ФИО2 не удержано.

В соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной службы судебных приставов от 10 марта 2006 г. N 12/01-2115-НВ "О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ", в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель в своей деятельности руководствуется Федеральными законами "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах", Семейным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также подзаконными правовыми актами.

    В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Часть 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения.

Проанализировав указанные нормы, суд приходит к выводу о том, что после возбуждения исполнительного производства, и установления нового срока для исполнения требований, которые не исполнены должником, судебный пристав-исполнитель вправе применить такие меры принудительного исполнения как совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании с достаточной достоверностью было установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО3, возложенные на неё ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязанности по своевременному, полному исполнению принятого к производству исполнительного документа надлежащим образом не выполняла. Так, из представленного суду материала исполнительного производства следует, что в период нахождения на исполнении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства, мер, направленных на установление места работы, источников дохода и имущества должника ФИО4 не производилось.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО2 о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО3 суд считает обоснованными.

Кроме того, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела суду не представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями, на исполнении у которых находилось исполнительное производство №46974/14/34037-ИП, принимались своевременно все необходимые и предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения.

Бездействие судебных приставов-исполнителей привело к тому, что исполнение решения о взыскании на содержание несовершеннолетнего ребенка ежемесячных сумм в качестве алиментов затянулось на неоправданно длительное время - более восьми месяцев, тогда как каждый гражданин обладает правом на исполнение судебного акта в разумный срок. Указанное длящееся бездействие не позволило заявителю должным образом реализовать свое право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта.

Бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО3 также нарушены права и законные интересы несовершеннолетней ФИО13 Олеси, 2013 года рождения, закрепленные в ст. 60 Семейного Кодекса РФ, где указано, что ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены законодательством. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Правом совершения исполнительных действий, либо принятия процессуальных решений в рамках возбужденных исполнительных производств обладает районный отдел службы судебных приставов как структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов в лице должностных лиц - судебных приставов-исполнителей.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО14 связанное с неисполнением решения мирового судьи судебного участка №141 Волгоградской области от 04.08.2014 года, следует признать незаконным.

Поскольку в связи с увольнением пристава-исполнителя ФИО3, с марта 2015 года исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, которой из представленного материала исполнительного производства производится не полный перечень мер, направленных на исполнение решения суда, суд возлагает на данного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения и принять исчерпывающие меры, предусмотренные статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░2 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №46974/14/34037-░░ ░░ 27.10.2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-141-498/2014 ░░ 04.08.2014 ░░░░ ░ ░░░5 ░ ░░░4 ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░", ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░