Решение по делу № 33-5709/2017 от 08.06.2017

Судья Кулаков К.Г.
Судья-докладчик Амосов С.С.	по делу № 33-5709/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного судав составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Васильевой И.Л. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Галочкиной Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Алексеевского муниципального образования и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Витим-Лес"                            о запрете осуществления деятельности, о возложении обязанности                        по утилизации отходов

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Витим-Лес"

на решение Киренского районного суда Иркутской области от 15 марта 2017 года по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., объяснения представителя ООО "Витим-Лес" по доверенности Поплавской Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Мусаева А.Ф. о согласии                   с решением суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований, предъявленных в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, Алексеевского муниципального образования                      и неопределенного круга лиц, Западно-Байкальский межрайонный прокурор указал следующее.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране водных биоресурсов при осуществлении деятельности по заготовке, отгрузке и транспортировке древесины арендаторами лесных участков в водоохранной зоне и в акватории водных объектов на территории Иркутской области, в деятельности ООО "Витим-Лес" выявлены нарушения.

При осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне реки Лена ООО "Витим-Лес" использует земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов. Ответчик организует движение                       и стоянку транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, размещает отходы производства и потребления, хранит горюче-смазочные материалы.

Прокурор указывал, что ООО "Витим-Лес" с июня 2015 года                            без правоустанавливающих документов осуществляется использование находящихся в собственности Алексеевского муниципального образования Киренского района земельных участков с кадастровыми номерами (номер изъят) и (номер изъят), расположенных по адресу: (адрес изъят).

Земельные участки частично расположены в водоохранной зоне реки Лена. На данных земельных участках ООО "Витим-Лес" осуществляет эксплуатацию пункта приема, отгрузки, транспортировки и переработки древесины.

Проверкой выявлены факты нарушения обществом статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации: хранение уложенного в пачки сортимента древесины общим объемом около 900 м3; стоянка и движение транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие; размещение и хранение ГСМ; складирование отходов лесопиления, которые сформированы в отвал вытянутой формы размером 5х63 м.

В нарушение частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов" согласование хозяйственной деятельности на участке водоохранной зоны реки Лена ООО "Витим-Лес" с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не осуществлялось.

Осуществляемая ООО "Витим-лес" хозяйственная деятельность                       с нарушением требований земельного и водного законодательства, законодательства о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов,                   об отходах производства и потребления в водоохранной зоне реки Лена, угрожает нанесением вреда окружающей среде.

Несоблюдение интересов Российской Федерации связано                                  с осуществлением хозяйствующим объектом негативного воздействия на компонент природной среды, собственником которого является государство. Использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в отсутствие правоустанавливающих документов нарушает принцип платности использования земли, влечет непоступление денежных средств в бюджет Алексеевского муниципального образования.

Права неопределенного круга лиц нарушаются невыполнением правил осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне реки, что ведет к загрязнению водного объекта.

Западно-Байкальский межрайонный прокурор просил:

- запретить ООО "Витим-Лес" использование земельных участков с кадастровыми номерами (номер изъят) и (номер изъят), расположенных по адресу: (адрес изъят) до получения правоустанавливающих документов;

    - запретить ООО "Витим-Лес" осуществление деятельности по приему, отгрузке, хранению, транспортировке и переработке древесины в пределах расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами (номер изъят) и (номер изъят), по адресу: (адрес изъят), участка водоохраной зоны р. Лена, в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;

    - запретить ООО "Витим-Лес" осуществление деятельности                           по организации движения и стоянки транспортных средств в пределах расположенного на земельных участках (номер изъят) и (номер изъят), расположенных по адресу: (адрес изъят), участка водоохранной зоны реки Лена, вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие;

- возложить на ООО "Витим-Лес" обязанность утилизировать отходы лесопиления, складированные на участке водоохраной зоны реки Лена                    в отвал вытянутой формы размером 5х63 метра в пределах указанных земельных участков;

- запретить ООО "Витим-Лес" осуществление хозяйственной деятельности на участке водоохраной зоны реки Лена в пределах указанных земельных участков до согласования этой деятельности с органами Росрыболовства.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 15 марта 2017 года исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ООО "Витим-Лес" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в иске.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, ответчиком представлены суду договоры №02-юл/17, №04-юл/17, №03-юл/17, №05-юл от 27.02.2017 аренды иных земельных участков, на которых расположена производственная база и производственная дорога. Земельные участки                   с кадастровыми номерами (номер изъят) и (номер изъят) ООО "Витим-Лес" не используются. Вывод суда первой инстанции об использовании обществом этих участков не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

Заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что ООО "Витим-Лес" является арендатором земельных участков по адресу: (адрес изъят), и имеет все необходимые правоустанавливающие документы. При этом обществом получено заключение о согласовании осуществления деятельности №ИС-984 от 31.03.2017, выданное Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Также заявитель апелляционной жалобы указывает, что на территории арендуемых земельных участков движение и стоянка транспортных средств    в пределах водоохранной зоны реки Лена не осуществляется, продукция не является отходами, а сырьем для производства тепловой энергии котельной на биотопливе.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения                            в письменной форме от Западно-Байкальского межрайонного прокурора А.М. Калинина.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оставила без изменения решение Киренского районного суда Иркутской области.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой совместно с управлением Росприднадзора по Иркутской области проведена проверка исполнения требований законодательства в области использования и охраны водных объектов при осуществлении деятельности по заготовке, отгрузке и транспортировке древесины арендаторами лесных участков в водоохранной зоне и акватории водных объектов на территории Киренского района Иркутской области.

По результатам проверки, закрепленным в актах от 14.12.2016,                       от 15.12.2016, фототаблицах, ответе №417 от 25.11.2016 главы администрации Алексеевского муниципального образования на запрос прокурора, заключении от 21.12.2016, были выявлены факты осуществления ответчиком ООО "Витим-Лес" с июня 2015 года использования находящихся                              в собственности муниципального образования земельных участков                             с кадастровыми номерами (номер изъят) и (номер изъят), расположенных по адресу: (адрес изъят), в отсутствие правоустанавливающих документов.

    Проверкой установлено, что на данных земельных участках ответчик осуществляет эксплуатацию пункта приема, отгрузки, транспортировки и переработки древесины. Выявлены факты хранения уложенного в пачки сортимента древесины общим объемом 900м3, стоянки и движения транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, размещения и хранения горюче-смазочных материалов, складирование отходов лесопиления, которые сформированы в отвал вытянутой формы размером 5х63 метра. Согласование осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне реки Лена ООО "Витим-Лес" с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не осуществлялось.

    Ответчиком по адресу: (адрес изъят), в границе водоохранной зоны реки Лена, на непредусмотренных для этой цели земельных участках с кадастровыми номерами (номер изъят) и (номер изъят), без соответствующих разрешительных документов производится деятельность по приему, отгрузке, транспортировке и переработке древесины.

    Разрешая исковые требования прокурора, суд руководствовался статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации о предупреждении причинения вреда, статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации об основаниях возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации                          о правовом режиме водоохранных зон.

    Суд применил положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты нарушенных прав, статей 3, 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", которые определяют условия осуществления хозяйственной деятельности исходя из принципа презумпции экологической опасности такой деятельности.

    Применен судом пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которым установлен запрет на захоронение отходов в границах водоохранных зон.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что ответчиком ООО "Витим-Лес" не соблюдаются требования законодательства об охране окружающей среды при осуществлении производственной деятельности, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

На основании этих выводов, суд удовлетворил исковые требования прокурора о запрещении использовании ответчиком указанных земельных участков до устранения допущенных нарушений.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции обоснованным и справедливым, полностью согласующимся с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, и соответствующим установленным обстоятельствам дела при правильной оценке доказательств.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклонены                      по следующим основаниям.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Материалами дела достоверно подтверждено и судом первой инстанции установлено, что ответчик использует без правоустанавливающих документов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, с кадастровыми номерами (номер изъят) и (номер изъят) по адресу: (адрес изъят), где расположен пункт приема, отгрузки и переработки древесины.

Проведенной проверкой выявлен факт нарушения ответчиком, ведущим хозяйственную деятельность на этих участках, обязательных требований законодательства об охране окружающей среды при организации стоянки и движения автотранспорта, складировании отходов лесопиления.

На дату принятия решения суда первой инстанции, у ответчика не имелось положительного заключения органов Росрыболовства о согласовании осуществления деятельности по размещению производственного участка в порядке, предусмотренном пунктом 8 "Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 384.

Доказательства того, что отходы лесопиления являются сырьем для производства тепловой энергии, ответчик не представил. Более того, на момент проведения проверки выявлено, что отходы лесопиления размещались на открытом грунте в водоохранной зоне реки Лена.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт ведения ответчиком хозяйственной деятельности с нарушением норм природоохранного законодательства. Исковые требования прокурора подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, с которой судебная коллегия не может согласиться, и не содержат указания на обстоятельства, влекущие, в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного постановления.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал оценку собранным доказательствам в соответствии                со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить решение Киренского районного суда Иркутской области              от 15 марта 2017 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий	С.С. Амосов
Судьи	И.Л. Васильева
Б.А. Ринчинов