Решение по делу № 5-28/2019 от 19.08.2019

Дело № 5-28/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 сентября 2019 года                                                                        село Эрзин

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Н., <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни М. № от ДД.ММ.ГГГГ, на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой 1 апреля 2019 г. в 16 часов 55 минут гражданин Монголии Н., следуя через таможенную границу Евразийского экономического союза по маршруту г. Улан-Батор (Монголия) – г. Кызыл (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 места весом 0,35 кг. Пассажирская таможенная декларация гражданином Монголии Н., не подавалась, таможенная стоимость перемещаемого товара не заявлена. По результатам проведенных форм таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений показал, что Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пересекал Таможенную границу Союза несколько раз с сопровождаемым багажом для пользования весом до 25 кг, что носит системный характер, свидетельствующий о том, что указанный гражданин ввозит на таможенную территорию Союза товары народного потребления, явно превышающие потребности для личного пользования. Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела был проведён таможенный досмотр сопровождаемого багажа Н., в результате которого в сопровождаемом багаже № в 17 часов 50 минут 1 апреля 2019 года были выявлены не продекларированные товары: трубочный весовой табак коричневого цвета, упакованный в бумажную упаковку белого цвета, в виде пачки прямоугольной формы с надписями на иностранном языке «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» <данные изъяты> и на русском языке «Трубочный табак» и изображением листьев и трубки, так же имеются надписи: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», новая, без признаков употребления, упаковка без признаков внешних повреждений, также на упаковке имеется нераспечатанная акцизная марка, белого - зеленного цвета, на которой имеются следующие надписи: «<данные изъяты>» целостность упаковки и марки не нарушены. Предположительная страна происхождения товара - Монголия., всего 1 пачка, вес - 0,35 кг. Выявленные в ходе таможенного контроля не декларированные Н., товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК ТС, подлежали обязательному таможенному декларированию и помещению под определенную таможенную процедуру

По результатам таможенного контроля, с учетом характера, потребительских свойств и количества перемещаемых товаров, с учетом частоты пересечения гражданином Монголии Н. государственной границы РФ и перемещения им товаров через таможенную границу Союза, заявленной цели перемещения товаров через таможенную границу Союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС и п.п. 4, 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, а также Приложения №6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», товары, указанные в сопровождаемом багаже № общим весом 0,35 кг, ввезенные гражданином Монголии Н. ДД.ММ.ГГГГ, таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой были признаны товарами, не предназначенными для личного пользования, а значит предназначенными для целей, связанных с предпринимательской (коммерческой) дельностью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию

    В судебное заседание не явились:

     гражданин Монголии Н., извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания лично, причин неявки суду не сообщил;

    государственный таможенный инспектор таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни М., извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания лично, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания сторонами не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Приложением № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» утвержден перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, к которым в соответствии с п. 5 данного приложения относятся табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела установлено, что 1 апреля 2019 г. в 16 часов 55 минут на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой гражданин Монголии Н., следуя через таможенную границу Евразийского экономического союза по маршруту г. Улан-Батор (Монголия) – г. Кызыл (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 места весом 0,35 кг. Пассажирская таможенная декларация гражданином Монголии Н., не подавалась, таможенная стоимость перемещаемого товара не заявлена.

Согласно акту таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от ДД.ММ.ГГГГ к таможенному досмотру предъявлены следующие товары: трубочный весовой табак коричневого цвета, упакованный в бумажную упаковку белого цвета, в виде пачки прямоугольной формы с надписями на иностранном языке «<данные изъяты>» «<данные изъяты> <данные изъяты> и на русском языке «Трубочный табак» и изображением листьев и трубки, так же имеются надписи: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», новая, без признаков употребления, упаковка без признаков внешних повреждений, также на упаковке имеется нераспечатанная акцизная марка, белого - зеленного цвета, на которой имеются следующие надписи: «<данные изъяты>» целостность упаковки и марки не нарушены. Предположительная страна происхождения товара - Монголия., всего 1 пачка, вес - 0,35 кг. (л.д. 17-18).

Из уведомления государственного таможенного инспектора ДААП Цаган-Толгой М. об отказе в выпуске товаров для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, гражданину Монголии Н. отказано в выпуске для личного пользования товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом им багаже (л.д. 19).

Из протокола изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи вещественных доказательства на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ видно, что у гражданина Монголии Н. изъяты предметы административного правонарушения в виде: трубочный весовой табак коричневого цвета, упакованный в бумажную упаковку белого цвета, в виде пачки прямоугольной формы с надписями на иностранном языке «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» <данные изъяты> и на русском языке «Трубочный табак» и изображением листьев и трубки, так же имеются надписи: «<данные изъяты>», <данные изъяты>», новая, без признаков употребления, упаковка без признаков внешних повреждений, также на упаковке имеется нераспечатанная акцизная марка, белого - зеленного цвета, на которой имеются следующие надписи: «<данные изъяты>» целостность упаковки и марки не нарушены; предположительная страна происхождения товара - Монголия., всего 1 пачка, вес - 0,35 кг., которые были помещены в камеру хранения вещественных доказательств (л.д. 29-33, 53).

    Общая рыночная стоимость предметов административного правонарушения, согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ составила 700 руб. (л.д. 44-49).

Из письменного объяснения Н. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что перемещаемый им вышеназванный товар – пачка трубочного табака весом 0,35 кг., ввозился на территорию Российской Федерации для последующей его продажи, чтобы покрыть часть дорожных расходов (л.д. 22-23).

Из протокола опроса лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ Н. поехал в <адрес> (Российская Федерация) по своим личным делам, взяв с собой трубочный табак в количестве 1 пачки (350 грамм) для продажи на территории Российской Федерации, чтобы покрыть часть доходов. При прибытии на таможенный пост при прохождении таможенного контроля в ходе устного опроса инспектора таможенного поста на заданный вопрос о наличии у него товаров, таможенному декларированию, он заявил, что у него отсутствуют товары, подлежащие таможенному декларированию. (л.д. 34-37).

Из пояснений свидетеля – государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни С. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что 10 апреля 2019 года он совместно с ГТИ таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни М. осуществлял таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза, в 16 часов 55 минут гражданин Монголии Н., следуя через таможенную границу Союза по маршруту г. Улан-Батор (Монголия) – г. Кызыл (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 места весом 0,35 кг. Пассажирская таможенная декларация и разрешительные документы (сертификаты, декларация и т.п.) гражданином Монголии Н. не подавались, таможенная стоимость перемещаемого товара не заявлена. Из пояснений Н. следует, что у него отсутствуют товары, подлежащие таможенному декларированию, перемещает товары для продажи на территории России, чтобы покрыть часть дорожных расходов (л.д. 38-40).

Таким образом, виновность Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение вышеназванными исследованными доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому таможенный инспектор, уведомив Н. о проведении таможенного досмотра, решил провести таможенный досмотр его сопровождаемого багажа, в результате чего выявил товары, не декларированные Н. (пачку трубочного табака весом 0,35 кг.), протоколами опроса Н. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опросов свидетеля С. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости товаров, которые согласуются между собой.

Считаю, что вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, при их собирании и закреплении, порядок не нарушен. Оснований полагать о недопустимости данных доказательств из материалов дела не усматривается.

    Протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Монголии Н. от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копии указанного протокола и его перевода на монгольском языке были вручены лично Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью на сопроводительном письме № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской Таможни К.

Опрошенный в ходе административного расследования Н., пояснил, что ввозимый им на территорию Российской Федерации трубочный табак в количестве 1 пачки (350 грамм) предназначался для последующей продажи, чтобы покрыть дорожные расходы, вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ признает (л.д. 22-23, 34-37).

В связи с этим обоснованность привлечения Н. к административной ответственности сомнений не вызывает. Состав административного правонарушения и вина Н. в его совершении в достаточной степени подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Таким образом, суд квалифицирует действия Н. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание Н. учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, не работающего, наличие обстоятельств смягчающих административное наказание, как совершение административного правонарушение впервые, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения и не нахожу оснований для назначения административного наказания в виде штрафа с учетом его имущественной несостоятельности, то, что он не работает.

Исполнение постановления в виде конфискации предметов административного правонарушения необходимо возложить на Тывинскую таможню для передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва – ТУ Росимущества Республики Тыва для организации уничтожения товаров, относящихся к легкой промышленности.

В соответствие со ст. 24.7 КоАП РФ, расходы по оплате экспертизы, назначенной административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, отнесены к издержкам по делу и не могут быть возложены на физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость товара составила 700 руб., на проведение экспертизы затрачено 250 руб. (л.д.44-49).

В материалы дела также приобщена справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие и размер затрат, отнесенных к издержкам на сумму 250 рублей. (л.д. 59).

Таким образом, издержки по делу об административном правонарушении: расходы на проведение товароведческой экспертизы в сумме 250 руб. следует отнести в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ на счет федерального бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

        ПОСТАНОВИЛ:

Признать Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: трубочный весовой табак коричневого цвета «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» «Трубочный табак» в количестве 1 пачки, весом 0,35 кг., хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни.

Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню для передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва – ТУ Росимущества Республики Тыва для организации уничтожения товаров, относящихся к легкой промышленности. По исполнению представить в суд акт об уничтожении указанного товара.

Издержки по делу об административном правонарушении: расходы на проведение оценочной экспертизы в сумме 250 руб. отнести в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 Е.В. Хомушку