Решение по делу № 2-5456/2016 от 26.04.2016

Дело № 2-5456/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2016 года                             г. Липецк

    Октябрьский районный суд города Липецка под председательством

            судьи            Сурниной Л.Г.

            при секретаре    Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанцева В.П. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Минтруда России об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

    Рязанцев В.П. обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» об оспаривании результатов освидетельствования от (дата) на установление ему группы инвалидности.

    Требования обосновал тем, что в (дата) получил тяжелую черепно-мозговую травму, в результате чего стал нетрудоспособным и решением бюро МСЭ № по <адрес> признавался инвалидом второй, а затем третьей группы.

    При очередном переосвидетельствовании (дата), а затем и в (дата) группа инвалидности ему установлена не была. Последнее решение обжаловано им в Главное бюро МСЭ по Липецкой области, которое (дата) подтвердило решение бюро МСЭ №.

    С принятым решением не согласен, полагает, что в его состоянии ничего не изменилось в лучшую сторону, объективно положительной динамики не имелось.

    При проведении медико-социальной экспертизы специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» не была учтена полная картина его заболеваний, в частности, заключения по исследованию головного мозга на рентгеновском компьютерном томографе, постоянно ухудшающееся состояние его здоровья и требования нормативных актов (Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановление Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказ Минздравсоцразвития РФ № 535 от 22.08.2005 г. «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы»).

    В судебное заседание истец Рязанцев В.П. не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» по доверенности Стриха Н.В. иск не признала, указав в возражениях, что экспертное решение вынесено в соответствии с нормативными правовыми документами по медико-социальной экспертизе: Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2014 г. № 664н.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе по инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

    Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Решения указанных учреждений могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции.

    Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признание лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

    Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2).

    Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

    Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 указанного Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95).

    В соответствии с п. 5 тех же Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (п. 5).

    Согласно п. 6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом

Медико-социальная экспертиза в соответствии с пунктом 24 Постановления N 95 проводится по письменному заявлению гражданина (его законного представителя) в бюро с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности" (пункты 7,9).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина согласно пункту 29 Постановления N 95 составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение. Акт заверяется печатью. Порядок составления и форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гражданину, признанному инвалидом, согласно пункту 36 Постановления N 95 выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.

    Судом установлено, что впервые Рязанцев В.П. освидетельствован (дата) в филиале-бюро МСЭ № ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области». <данные изъяты>

    Стойкие выраженные функциональные нарушения приводили к ограничению трудоспособности и самообслуживанию II степени.

    Экспертное решение: вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» на один год.

    При повторном освидетельствовании (дата) в бюро № также были выявлены стойкие умеренные статодинамические нарушения, приведшие к ограничению трудовой деятельности и передвижения I степени. Рязанцеву В.П. была установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» на один год.

    При освидетельствовании в том же бюро (дата) инвалидность установлена не была в связи с незначительно выраженными статодинамическими нарушениями, незначительными речевыми нарушениями.

(дата) Рязанцев В.П. был освидетельствован в бюро № по направлению Елецкой городской больницы № от (дата) При освидетельствования выявлены незначительные нарушения психических функций (10%), языковых и речевых функций (10%). Ограничение категорий жизнедеятельности не выявлено. Инвалидность не установлена.

    При освидетельствовании учитывались данные осмотра узких специалистов (окулиста, логопеда), дополнительных методов исследования: дуплексное сканирование экстракраниальных отделов брахиоцефальных артерий от (дата), РКТ от (дата)

    При освидетельствовании (дата) в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» решение бюро № нашло свое подтверждение.

    Проведённой (дата) на основании определения суда от (дата) судебной медико-социальной экспертизой, порученной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области», установлено, что у Рязанцева В.П. признаков инвалидности на день его освидетельствования в бюро № и в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» (дата) и (дата) не имелось. Оснований для установления группы инвалидности в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми медико-экспертными документами не было.

    Доводы истца сводятся к несогласию с принятыми экспертными учреждениями решениями. При этом истец не ссылался на то, что при решении вопроса об установлении инвалидности был нарушен порядок признания лица инвалидом, а также на то, что учреждениями МСЭ не были учтены как самостоятельное основание к установлению инвалидности, заболевания, отраженные в медицинских документах, в том числе в направлении на МСЭ, не исследованы какие-либо данные обследований, сведения из медицинских карточек или иных медицинских документов, которые могли повлиять на принятое решение.

    Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие в пользу его требований, следовательно, в иске ему должно быть отказано.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Рязанцеву В.П. отказать в иске к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Минтруда РФ об оспаривании отказа в установлении группы инвалидности.

    Решение подлежит обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.

    Председательствующий                             Л.Г.. Сурнина

Мотивированное решение изготовлено

в порядке ч. 2 ст. 108 ГПК РФ 08.08.2016 г.

Председательствующий