Решение по делу № 33-838/2017 (33-17511/2016;) от 23.12.2016

Судья Томилина Е.А.

Дело № 33-17511/2016 (838/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 25 января 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Валуевой Л.Б.,

судей Заривчацкой Т.А., Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Анохиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 20 октября 2016 года, которым постановлено:

возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Палёной Е.В., ** года рождения, уроженке г. **** Пермской области, в границах города Перми по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилого фонда благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., представителя Прокуратуры Пермского края прокурора Зелениной М.В.,

установила:

Прокурор Оханского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Палёной Е.В. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения в качестве предусмотренной законом меры социальной поддержки из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что Палёная Е.В. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением МТУ № 1 Министерства социального развития от 03.05.2013 Палёная Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Палёная Е.В. жилого помещения на праве собственности, социального найма, закрепленного жилого помещения не имеет, в настоящее время проживает в городе Перми, обучается в высшем учебном заведении и имеет устойчивые социальные связи.

В судебном заседании прокурор отказался от иска к отделу Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края, в остальной части иск поддержал.

Правительство Пермского края представителя в суд не направило, в письменном отзыве указало, что считают необоснованным требование о предоставлении жилого помещения в конкретном муниципальном образовании в связи с несоответствием его действующему законодательству.

Суд постановил вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Правительства Пермского края, ссылаясь на толкование статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ как устанавливающее возможность предоставления детям-сиротам жилого помещения на территории всего субъекта Российской Федерации, где проживает лицо, относящееся к данной категории, просит решение суда изменить, определив место предоставления жилого помещения на территории Пермского края, либо с согласия Палёной Е.В. в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к ее месту жительства.

На апелляционную жалобу представлены возражения Прокуратуры Оханского района, содержащие доводы об отсутствии оснований для изменения постановленного решения.

Представитель прокуратуры Пермского края на заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом. Представителем Правительства Пермского края заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Палёная Е.В. относится к числу лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения для проживания истец не имеет, включена 3.05.2013 в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям, предусмотренным ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Принимая во внимание статус Палёной Е.В., суд первой инстанции обоснованно руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012) «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к правильному выводу об обоснованности заявленного требования.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 № 147-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены те же условия предоставления жилых помещений, что и указанные в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. А также установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу законодательных установлений жилое помещение подлежит предоставлению на территории субъекта Российской Федерации - Пермского края, основательными признаны быть не могут, поскольку основаны на неверном толковании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, соответствующего положения приведенная выше норма не содержит.

Из материалов дела следует, что фактическим местом жительства Палёной Е.В. является г. Пермь, поэтому истолкование положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» таким образом, что территорией, на которой находится место жительства истца, является территория субъекта Российской Федерации, на государственный орган которого законом возложена обязанность обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда, означало бы нарушение конституционного права лица, подлежащего социальной защите, на свободу передвижения и выбор места жительства.

Кроме того, в пункте 1.3 Порядка предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, указано, что специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, которому предоставляются меры социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Сведений о наличии согласия Палёной Е.В. на предоставление ему жилого помещения в другом муниципальном образовании в материалах дела не имеется.

Других доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, влекущие в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения суда, не установлены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 20 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: