Решение по делу № 2а-259/2020 от 03.04.2020

УИД 37RS0021-01-2020-000282-92

Дело № 2а-259/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3апреля2020года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора – Жаровой Е.А.

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО6

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, которая освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, так как исполнение решения о депортации запланировано на <ДД.ММ.ГГГГ> путем принудительного сопровождения до места расположения контрольно-пропускного пункта Государственной границы Российской Федерации, расположенного в Ростовской области. В сложившейся ситуации ФИО1 будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Просят вынести решение о помещении гражданки Украины ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО5 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. При этом пояснил, что по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением короновирусной инфекции на территории Российской Федерации, с <ДД.ММ.ГГГГ> прекращаются регулярные и чартерные авиасообщения с иностранными государствами, закрываются сухопутные участки границы РФ. В связи с этим исполнить решение о депортации и 6 апреля не представляется возможным, до открытия границы РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против помещения ее в специальное учреждение не возражала. Распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации не обжаловала.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданки Украины ФИО1 (л.д.8).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданки Украины ФИО1 (л.д. 6,7).

Личность административного ответчика установлена по паспорту гражданина Украины (л.д. 10,11).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области был направлен запрос в Посольство Украины в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину для ФИО1 (л.д. 8,9).

<ДД.ММ.ГГГГ> на гражданку Украины ФИО1, в Посольстве Украины в Российской Федерации получено свидетельство о возвращении на родину № <№> (л.д. 9,10).

Согласно справке об освобождении <№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> освобождена из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, где отбывала наказание за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ по отбытии срока наказания (л.д.16).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012, установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданкой Украины, не имеет заграничного паспорта, в отношении ФИО1 получено свидетельство о возвращении на Родину, исполнение решения о депортации административного ответчика было запланировано на <ДД.ММ.ГГГГ> путем принудительного сопровождения до места расположения контрольно-пропускного пункта Государственной границы Российской Федерации, расположенного в Российской Федерации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, ни решение о ее депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о ее депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Кроме того суд отмечает, что ФИО1 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), вследствие чего до погашения судимости ФИО1 лишена возможности находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО1 была ознакомлена с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности ее пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации ФИО1 принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО1, освободившейся из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до ее депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что <ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом в Посольстве Украины в Российской Федерации в отношении административного ответчика получено свидетельство о возвращении на Родину, на <ДД.ММ.ГГГГ> запланировано исполнение решения о депортации ФИО1, путем принудительного сопровождения до места расположения контрольно-пропускного пункта Государственной границы в Российской Федерации, расположенного в Ростовской области, учитывая, что, с <ДД.ММ.ГГГГ> временно закрыты сухопутные участки границы РФ, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО1 в указанном учреждении, для обеспечения ее прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданку Украины ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 апреля 2020 г.