Решение по делу № 2а-190/2019 от 13.06.2019

Дело №а-190/2019 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                        20 июня 2019 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, представителя административного ответчика главы администрации МО «село А-Невского» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село А-Невского» РД о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием исполнения бюджета МО «село А-Невского» за 1 квартал 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село А-Невского» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействие администрации МО «село А-Невского» по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 мотивировал свои исковые требования тем что, прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетного Кодекса РФ на территории района.

В ходе проверки установлено, что решением Собрания депутатов МО «село А-Невского» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет МО «село А-Невского» на 2019 год. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 год не публиковались.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 5 БК РФ решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

        На территории района имеется общедоступное средство массовой информации - газета «Рассвет», в которой возможно опубликовать бюджет сельского поселения.

Вместе с тем, согласно представленной редакцией газеты «Рассвет» информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бюджет в установленном законом порядке администрацией сельского поселения на страницах указанной газеты не опубликован. Также сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 год не публиковались.

Также указанные сведения на официальном сайте МО «село А-Невского» не опубликованы.

Таким образом, в результате бездействия администрации сельского поселения ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета не опубликованы в средствах массовой информации, тем самым нарушены вышеуказанные нормы законодательства, а также нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО, на информированность об использовании бюджетных средств.

В соответствии со статьями 3 и 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

Несоблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о принятом бюджете, количестве муниципальных служащих и оплате их труда.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    Просит суд признать бездействие администрации МО «село А-Невского» по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года незаконным.

    Обязать администрацию МО «село А-Невского» опубликовать бюджет на 2019 год и сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года в десятидневный срок по вступлении решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ст.пом.прокурора ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик, представитель администрации МО «село А-Невского» РД ФИО4 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, в удовлетворении не возражал.

В ст. 15 Бюджетного Кодекса РФ, отмечено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система РФ основана, в том числе на принципе прозрачности (открытости).

В статье 36 БК РФ указано, что принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации, утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

                В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет); проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, представителю административного ответчика в лице ФИО4 разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ). Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону. В данном случае требования истца законны.

Таким образом, суд принимает признание иска административным ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село А-Невского» РД о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием исполнения бюджета МО «село А-Невского» за 1 квартал 2019 г., удовлетворить.

    Признать бездействие администрации МО «село А-Невского» по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года незаконным.

    Обязать администрацию МО «село А-Невского» опубликовать бюджет на 2019 год и сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года в десятидневный срок по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья