Решение по делу № 2-1113/2020 от 05.02.2020

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020г.                                                                                    <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об установлении факта нахождения на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с заявлением, в котором просил признать за ним факт нахождения на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – единовременная социальная выплата) с даты подачи заявления в жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что являясь сотрудником МВД России, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Для реализации указанного права ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МВД по <адрес> с заявлением на получение указанной выплаты, приложив к нему необходимый пакет документов.

Его право на получение данной выплаты было оценено на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> oт ДД.ММ.ГГГГ, по результатам принято решение о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Данное решение жилищно-бытовой комиссии утверждено распоряжением министра внутренних дел по <адрес> oт ДД.ММ.ГГГГ №. С указанной даты он и был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При этом, согласно пункту 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Несмотря на то, что сроки рассмотрения заявления ФИО1 были нарушены, ни решением ЖБК МВД по <адрес>, ни распоряжением министра внутренних дел по <адрес> oт ДД.ММ.ГГГГ № не была установлена дата постановки ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты, соответствующая требованиям пункта 15 Правил.

Возможность внесения изменений в существующий протокол заседания комиссии Правилами не предусмотрена, также жилищная комиссия не имеет полномочий по повторному рассмотрению одного и того же заявления.

Указанные несоответствия в оформлении документов в настоящее время препятствуют ему в реализации права на получение единовременной социальной выплаты с учетом даты обращения с соответствующим заявлением.

    Поскольку в настоящее время его право на получение социальной выплаты не оспаривается, просит установить факт его нахождения на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

    Стороны в суд на рассмотрение дела не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от заявителя и представителя заинтересованного лица МВД по <адрес> имеются заявления с просьбой рассматривать дело в их отсутствие, при этом представитель МВД по <адрес> в своем заявлении указал, что полагает требования ФИО1 обоснованными и не возражает против установления судом факта нахождения ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

    Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты, расчета ее размера и начисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами.

В соответствии с п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

Согласно п. 15 Правил решение о принятия (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Пункты 20, 21 Правил предусматривают, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

Из системного толкования указанных норм следует, что сотрудники полиции, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, на основании решения комиссии включаются в список лиц, состоящих на учете для получения социальной выплаты, который формируется с учетом даты их обращения с соответствующим заявлением и стажа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1, являясь сотрудником МВД России, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Для реализации указанного права ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МВД по <адрес> с заявлением на получение указанной выплаты, приложив к нему необходимый пакет документов.

Указанное обстоятельство никем из участников процесса не оспаривается.

В нарушение сроков, установленных в п. 15 Правил, его право на получение данной выплаты было оценено на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, по результатам принято решение о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Данное решение жилищно-бытовой комиссии утверждено распоряжением министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом Правила не предусматривают возможность пересмотра решения комиссии либо повторное рассмотрение одного и того же вопроса.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В статье 264 ГПК РФ перечислены факты, установление которых относится к компетенции суда, однако, указанный в статье перечень не является исчерпывающим.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, факт постановки на учет для получения социальной выплаты с определенной даты может быть установлен в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия.

Расхождения между датой постановки на учет ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), и установленными п.15 Правил сроками рассмотрения заявления сотрудника о постановке на учёт, в настоящее время препятствуют заявителю в реализации его права на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с требованиями пунктов 20, 21 Правил (с учетом даты подачи заявления).

Указанные разногласия в документах, с учетом отсутствия спора о праве, могут быть разрешены судом путем установления факта постановки заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта нахождения на учете для получения единовременной выплаты удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде <адрес> через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий              подпись                  Р.А. Гуагов

Уникальный идентификатор номера 01RS0№-85

Подлинник находится в материалах дела №

В Майкопском городском суде <адрес>