Решение по делу № 2-236/2019 от 18.03.2019

Дело №2-236/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 июня 2019 года                                  г.Петровск-Забайкальский

                                                                                                               Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием процессуального истца - помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Шагдаровой Б.Э.,

материального истца – БАП,

представителя ответчика ООО «Благоустройство+» - Бянкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов БАП к ООО «Благоустройство+» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов БАП обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что прокуратурой в феврале 2019 года по обращению БАП проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при оказании последнему коммунальных услуг ООО «Благоустройство+», в ходе которой установлено следующее. БАП является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», общей площадью 123,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №. Подключение, к инженерным сетям (горячее, холодное водоснабжение, отопление, водоотведение) в данном доме, в связи с его первоначальным отсутствием, осуществлялось примерно в 1991 году работниками комбината «Юность» Росрезерва, на балансе которого находилась теплотрасса п. Баляга. Подключение осуществлялось на основании заявления отца заявителя Б, адресованного директору комбината «Юность» В Какого-либо официального разрешения о подключении последнему не выдавалось. После подключения, со слов заявителя, в его жилом доме имелось централизованное горячее, холодное водоснабжение, отопление и водоотведение. Примерно в 2010 году, в связи установкой твердотопливного котла отопления заявитель от услуг централизованного отопления отказался, что следует из объяснения БАП. С 2013 года на территории городского поселения «Балягинское» деятельность по предоставлению коммунальных услуг населению (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение), согласно договору аренды недвижимого муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ оказывало ООО «Благоустройство +». С указанного времени ООО «Благоустройство +» оказывало БАП услуги по горячему, холодному водоснабжению, водоотведению. Однако договорные отношения на отпуск и потребление коммунальных услуг в письменном виде между БАП и ООО «Благоустройство+» отсутствовали. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории городского поселения «Балягинское» деятельность по предоставлению коммунальных услуг населению (теплоснабжение, водоснабжение) осуществляет OOО «Благоустройство+» на основании концессионного соглашения от 04.08.2017 №1, заключенного с администрацией городского поселения «Балягинское». Согласно информации Общества от ДД.ММ.ГГГГ БАП оказываются услуги по холодному водоснабжению, факт оказания услуг по предоставлению горячего водоснабжения Общество отрицает. Договорные отношения на отпуск и потребление коммунальных услуг в письменном виде между БАП и ООО «Благоустройство+» отсутствуют. Вместе с тем установлено, что ООО «Благ6устройство+» фактически оказывает БАП услуги по горячему и холодному водоснабжению. Так, межрайпрокуратурой осуществлена проверка жилого помещения заявителя с участием специалиста Филиала ФЮУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», в ходе которой установлено, что холодное водоснабжение в жилом доме отсутствует, горячее водоснабжение имеется, наряду с этим температура горячей воды составляет 36 градусов, что не соответствует требованиям СанПиН. 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается протоколом инструментальных замеров температуры горячей воды от 26.02.2019, заключением № от 04.03.2019. Кроме того комиссией в составе представителя прокуратуры, заместителя начальника структурного подразделения АО «ЗабТЭК» И, бывшего работника ООО «Благоустройство+» С, и заявителя осмотрен тепловой колодец, от которого пролегают соответствующие трубы горячего и холодного водоснабжения до <адрес>. По результатам осмотра установлено, что тепловой колодец находится на удалении 20 метров от жилого дома. Водоснабжение организовано посредством тупиковой линии водопровода через металлическую трубу диаметром примерно 100 мм. Место стыкования указанной трубы и металлической трубы центральной сети водоснабжения выполнено посредством сваривания двух элементов. Подающая и обратная линии теплоснабжения и горячего водоснабжения отсутствует («обрезаны», имеются части металлических труб), подающая линия горячего водоснабжения организовано в одну «нитку». Согласно объяснениям С следует, что им по поручению руководителя ООО «Благоустройство+» приблизительно в 2013 году обрезаны 2 линии труб теплоснабжения и 1 линия обратки горячего водоснабжения. Исходя из вышеизложенного следует, что при отсутствии одной из труб горячего водоснабжения абоненту направляется вода несоответствующей температуры (на момент измерения 36 градусов). Обрезка «обратки» трубы горячего водоснабжения препятствует циркуляции горячей воды в целях поддержания необходимой температуры, соответствующей требованиям СанПин. Таким образом, абоненту оказываются услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, а услуги по холодному водоснабжению при наличии присоединения к сети в целом не оказываются. Согласно информации ООО «Благоустройства» Обществом меры по отключению указанного дома от горячего и холодного водоснабжения не принимались, соответствующие трубы, предназначенные для горячего и холодного водоснабжения имеются в наличии. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ООО «Благоустройство+» обеспечить БАП, проживающему по адресу: <адрес>, оказание услуг по предоставлению горячего и холодного водоснабжения надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании процессуальный истец помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Шагдарова Б.Э. и материальный истец БАП исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «Благоустройство+» исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду дополнительно пояснил, что оказываемые населению услуги они предоставляют надлежащего качества, несоответствие нормам СанПиН поставляемой воды БАП связывает с аварийным состоянием труб от колодца, отсутствием труб теплоснабжения.

Третье лицо Администрация сельского поселения «Балягинское», надлежаще извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, своих представителей не направила, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушании дела не заявляла. От главы сельского поселения «Балягинское» А поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя админситрации.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле.

Выслушав процессуального истца, материального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, ответы на запросы суда, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным с водоснабжением применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (п. 31 Правил).

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (п. 32 правил).

В соответствии с Правилами организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент обязаны обеспечивать эксплуатацию тех водопроводных и канализационных сетей водопроводно-канализационного хозяйства, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, которые находятся в границах эксплуатационной ответственности каждого из них (п. 34 пп. «в», п. 35 пп. «б»).

Подпунктом «б» п. 4 Правил № 354 установлено, что потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг, как горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных названными Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «д» п. 3 Правил № 354 предусмотрено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к названным Правилам.

Согласно подп. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Частью 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно п. 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Согласно выписки ЕГРЮЛ от 27.02.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» зарегистрировано 01.09.2011 в едином государственном реестре юридических лиц за номером № и осуществляет свою деятельность на территории Забайкальского края Петровск-Забайкальского района п.Баляга, основным видом деятельности которой является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, а также дополнительными видами деятельности, включая распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды для питьевых и промышленных нужд и другие (л.д.20-27).

Материальный истец БАП проживает по адресу: <адрес> является собственником данного жилого помещения.

Как установлено судом, между ООО «Благоустройство+» и собственником жилого дома БАП договор горячего и холодного водоснабжения, водоотведения не заключался, однако стороны не оспаривают, что фактически холодное и горячее водоснабжение ООО «Благоустройство+» осуществляло.

Из акта осмотра жилого <адрес> от 26.02.2019 следует, что холодное водоснабжение на момент проверки отсутствует. Горячее водоснабжение имеется. Специалистом произведены замеры и взяты пробы воды (л.д.15).

    Согласно заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № от 04.03.2019 к протоколу инструментальных замеров температуры горячей воды № от 26.02.2019 следует, что измеренная температура горячей воды в водопроводном кране разводящей сети жилого дома, по адресу: <адрес> на день проведения замеров, составила 36°С и не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.16-19).

Согласно ответа ООО «Благоустройство +» от 04.05.2018 на запрос межрайонной прокуратуры от 30.04.2018 за исх. № следует, что БАП проживающему по <адрес>, предоставляются услуги централизованного холодного и горячего водоснабжения (далее ХВС и ГВС) до границы балансовой и эксплуатационной ответственности (стена теплового колодца). Услуги предоставляются с момента начала деятельности ООО «Благоустройство+» с 01.09.2011. Письменный договор о предоставлении коммунальных услуг с Абонентом не заключен. Услуги ХВС и ГВС до Абонента выполняются по средством труб тепловых сетей. Врезка в трубы центральной тепловой сети с проложенными в ней трубами ХВС И ГВС находится в тепловом колодце, там же проходит граница балансовой и эксплуатационной ответственности. Обрезка труб для предоставления данных услуг не производилась (л.д.13-14)

Согласно ответа ООО «Благоустройство +» от 27.02.2019 на запрос межрайонной прокуратуры, следует, что жилой дом по адресу <адрес> владельцем которого является БАП, не был подключен к существующей системе теплоснабжения за время работы ООО «Благоустройство+» (с 2012 года), соответственно коммунальная услуга по теплоснабжению не предоставлялась. Коммунальная услуга по водоотведению ООО «Благоустройство+» не предоставляется с мая 2017 года в связи с передачей очистных сооружений в ведение администрации городского поселения «Балягинское». Коммунальная услуга по горячему водоснабжению по данному адресу не предоставляется. Таким образом, БАП предоставляются коммунальные услуги по централизованному холодному водоотведению и вывоз ТБО (л.д.12).

Согласно справке, составленной государственным инспектором Государственной инспекции Забайкальского края ВГИ, по результатам проведенной проверки от 16.03.2018, холодное и горячее водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> производится по трубопроводам путем врезок в тепловой камере, трубы теплоснабжения к тепловой сети не подключены. Глубина и способ заложения труб не соответствует требованиям СНиП 2.04.02-84* (Водоснабжение. Наружные сети и сооружения). Доступ в жилое помещение для подтверждения отсутствия коммунальной услуги водоснабжения не обеспечен.

Судом установлено, что услуги ХВС и ГВС до абонента выполняются по средством труб тепловых сетей. Врезка в трубы центральной тепловой сети с проложенными в ней трубами ХВС И ГВС находится в тепловом колодце, там же проходит граница балансовой и эксплуатационной ответственности. Глубина и способ заложения труб не соответствует требованиям СНиП 2.04.02-84* (Водоснабжение. Наружные сети и сооружения), трубы теплоснабжения к тепловой сети не подключены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граница эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения устанавливается по балансовой принадлежности, то есть БАП несет ответственность за состояние и обслуживание принадлежащих ему на праве собственности инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения от колодца до принадлежащего ему жилого дома.

Суд находит, что в данном случае прокурор не доказал того обстоятельства, что общество не обеспечило поставку ресурса (горячей воды) на границу эксплуатационной принадлежности с температурой +65 °C, следовательно, суд находит, что обязанность по поставке коммунального ресурса с установленной нормативной температурой исполнителем коммунальной услуги выполнена надлежащим образом; общество не несет бремени негативных последствий за содержание имущества жилого дома в состоянии, не обеспечивающим доставку ресурса (горячей воды) до потребителя с установленной нормативной температурой.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что на предложение суда взять замеры на границе эксплуатационной принадлежности, истец данного действия не произвел.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов БАП к ООО «Благоустройство+» о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Забайкальском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                    А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019.