Решение по делу № 2-376/2016 от 05.07.2016

№ 2-376/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2016 года пгт.Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Иваненко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Кюршиевой М.А., Ведерниковой Н.П. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Кюршиева М.А., Ведерникова Н.П. обратились в суд с исковыми заявлениями к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» (далее по тексту в т.ч. ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1») о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера. Иски мотивированы тем, что истцы работают в организации ответчика в должности фельдшеров скорой помощи, Кюршиева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Ведерникова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истцам не выплачивается часть заработной платы в размере <данные изъяты> руб. в месяц с начислением 50% северной надбавки и 30% районного коэффициента, что является стимулирующей выплатой по Национальному проекту «Здоровье» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111 «О порядке предоставления субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу, фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации». Доплаты и выплаты субсидий предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 3500 руб. в месяц фельдшеру (акушерке) с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных ТК РФ. Неоднократные обращения к руководству ГБУЗ «Межрайонная больница №1» не дали должного результата, выплаты не осуществлены. Национальный проект «Здоровье» вступил в силу с 01.01.2010 и действует по настоящее время, истцы ежемесячно до 01.10.2014 получали выплату в сумме <данные изъяты> руб. (3500 руб.+50%северная надбавка+30% районный коэффициент). С 01.10.2014 Муезерская ЦРБ реорганизована с Костомукшской городской больницей в форме слияния с образованием ГБУ РК «Межрайонная больница №1», с этого дня все выплаты по Национальному проекту «Здоровье» прекратились. Проект действует по сегодняшний день, всем районам Карелии осуществляются выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111. Фельдшеры скорой помощи <адрес> получают данные выплаты, однако при наличии одной организации ГБУЗ «Межрайонная больница №1» и одного руководителя главного врача Е.Ш., фельдшеры Муезерской участковой больницы этой выплаты не получают, что подтверждается ответом Е.Ш. на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено что данная выплата осуществляется от количества отработанных часов. Истец Кюршиева М.А., с учетом увеличения исковых требований, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по невыплате части заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Истец Ведерникова Н.П., с учетом увеличения исковых требований, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по невыплате части заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ, гражданские дела по искам Кюршиевой М.А., Ведерниковой Н.П. к ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истец Кюршиева М.А. исковое заявление, с учетом увеличения исковых требований, поддержала по изложенным в иске и дополнениям к иску основаниям, просила об удовлетворении окончательно заявленных исковых требований.

Истец Ведерникова Н.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании истец исковое заявление, с учетом увеличения исковых требований, поддержала по изложенным в иске и дополнениям к иску основаниям, просила об удовлетворении окончательно заявленных исковых требований.

Представители ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» - Старовойтов В.В., Евстратова Ю.А., Сирик Е.Ю. действующие на основании доверенностей, в судебном заседании относительно окончательно заявленных истцами исковых требований возражали, подержали письменные возражения относительно иска, указали на пропуск истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, ходатайствовали о применении последствий пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, полагали причины пропуска срока обращения в суд неуважительными, просили об отказе истцам в удовлетворении окончательно заявленных исковых требований в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд. Представлены письменные возражения относительно исков, в соответствии с которыми просят в удовлетворении исков отказать, с исками не согласны. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111 регионам выделяются субсидии на осуществление денежных выплат медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, региональных учреждений и подразделений скорой медпомощи. Субсидии предоставляются регионам, принявшим нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства по денежным выплатам медработникам. В связи с завершением с 01.01.2013 реализации национального проекта «Здоровье» в части осуществления денежных выплат отдельным категориям работников, в том числе фельдшерам подразделений скорой медицинской помощи, на территории Республики Карелия утратили силу постановление Правительства РК от 09.02.2008 №30-П «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения», постановление Правительства РК от 26.05.2009 №115-П «О финансовом обеспечении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения», постановление Правительства РК от 06.04.2010 №67-П «О финансовом обеспечении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Карелия, за исключением учреждения здравоохранения, оказывающего скорую специализированную медицинскую помощь». Начиная с 2013 года целевые средства из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на данные выплаты не выделяются. С 2013 года расходы на денежные выплаты стимулирующего характера, в том числе денежные выплаты фельдшерам подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации включаются в тарифы на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, формируемые в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи. Выплаты стимулирующего характера осуществляются по результатам деятельности вышеуказанных специалистов, что отражено в письме ФФОМС от 15.03.2013 №2361/26-и, Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015, постановлении Правительства РК от 05.02.2016 №27-П «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Карелия на 2016 год», постановлении Правительства РК от 26.12.2014 №416-П «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Тарифном соглашении на оплату медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования РК от 05.02.2016 (п.1.4 Приложения №5 «Способы оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Республики Карелия») оплата медицинской помощи МО, оказывающим первичную доврачебную и первичную врачебную медико-санитарную помощь и имеющим прикрепленное застрахованное население, производится по утвержденному в установленном порядке тарифу на основе подушевого норматива, включающему в себя финансовые средства, обеспечивающие собственную деятельность МО в амбулаторных условиях, в том числе на оплату посещений участковых врачей, врачей общей практики, врачей-специалистов, посещений среднего медицинского персонала (в том числе на фельдшерско-акушерских пунктах), с учетом финансового обеспечения стимулирующих выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам обшей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей), с учетом финансового обеспечения стимулирующих выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов. Начиная с 2013 года стимулирующие выплаты работникам учреждений здравоохранения Республики Карелия устанавливаются в соответствии с принятыми в учреждениях коллективными договорами или локальными нормативными актами предусматривающими размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера. Поскольку выплаты относятся к выплатам стимулирующего характера, их размер уменьшается при не достижении установленных показателей качества. Показатели качества также устанавливаются коллективными договорами или локальными нормативными актами, предусматривающими размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера, и их размер уменьшается при недостижении установленных показателей качества, установленных коллективным договором или локальными нормативными актами. Поскольку выплаты фельдшерским службам отнесены в разряд стимулирующих выплат, порядок указанных выплат регулируется локальным нормативным актом - Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», утвержденным приказом №419/а от 01.10.2015. Выплаты стимулирующего характера работникам осуществляются в соответствии с данным Положением. Согласно п.2 раздела 2 указанного Положения выплаты стимулирующего характера производятся при условии наличия финансового источника, в пределах фонда оплаты труда, сформированного на календарный год и утвержденного в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения за счет средств ОМС. Сумма на выплаты стимулирующего характера определяется ежемесячно, исходя из средств поступившего финансирования как разница между плановым фондом оплаты труда и фактическим фондом средств, необходимым для выплаты базовой части заработной платы, но не более 2% от суммы финансовых средств, поступивших по оплаченным страховыми компаниями счетам. Необходимым условием для выплаты стимулирующего характера, согласно п.6.6 Положения является выполнение плановых показателей не ниже 98%, по нагрузке ниже 98% выплаты стимулирующего характера не производятся. Поскольку финансовый источник в <данные изъяты> отсутствовал, выплаты стимулирующего характера, в том числе фельдшерам пункта скорой медицинской помощи Муезерской участковой больницы не производились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство здравоохранения Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлены письменные отзывы относительно исков, в соответствии с которыми, с исками не согласны, просят в удовлетворении исков отказать. Постановления Правительства РФ от 15.12.2007 №871, от 31.12.2008 №1088, от 29.12.2009 №1111 начиная с 2008 года определяли порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов РФ, согласно которому субсидии предназначались для софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5000 руб. в месяц врачу, 3500 руб. в месяц фельдшеру (акушерке), 2500 руб. в месяц медицинской сестре, с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных ТК РФ. Субсидии предоставлялись в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству здравоохранения РФ. С 01.01.2013 в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении переданных в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полномочий Российской Федерации по организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральным законом от 03.12.2012 №217-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» были предусмотрены субвенции, размер которых включал в себя денежные выплаты медицинским работникам, финансовое обеспечение которых осуществлялось в 2012 году за счет средств федерального бюджета и средств бюджета ФОМС, предусмотренные, в том числе, на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, данная позиция отражена в письме ФОМС от 15.03.2013 №2361/26-и «По вопросу оплаты труда медицинских работников в 2013 году в субъектах Российской Федерации». Согласно п.37 раздела X Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год, утвержденных протоколом №12 решения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2015, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, при формировании систем оплаты труда работников необходимо учитывать, что осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации производится за счет средств обязательного медицинского страхования, учитываемых в части расходов на заработную плату в тарифах на оплату медицинской помощи, формируемых в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи. Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 №1382, Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в РК на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства РК от 05.02.2016 №27-П установлено, что тарифы на оплату медицинской помощи формируются в соответствии с принятыми в территориальной программе ОМС способами оплаты медицинской помощи и в части расходов на заработную плату включают финансовое обеспечение денежных выплат стимулирующего характера, в том числе денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации. Выплаты стимулирующего характера осуществляются по результатам деятельности вышеуказанных специалистов. С 01.01.2013 целевые средства из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на данные выплаты не выделяются. Расходы на денежные выплаты стимулирующего характера, в том числе денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации включаются в тарифы на оплату медицинской помощи по ОМС, формируемые в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи. Выплаты стимулирующего характера осуществляются по результатам деятельности вышеуказанных специалистов. Выплаты работникам учреждений здравоохранения РК устанавливаются в соответствии с принятыми в учреждениях коллективными договорами, локальными нормативными актами, предусматривающими размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера, выплаты относятся к выплатам стимулирующего характера, их размер уменьшается при не достижении установленных показателей качества. По данным мониторинга уровня оплаты труда работников учреждений здравоохранения, среднемесячная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала структурных подразделения ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», расположенных на территории Муезерского муниципального района, не уменьшилась (2014 год 20127 руб., 2015 год 21147 руб., 1 полугодие 2016 год 22549 руб.).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представлены письменные отзывы относительно исков, в соответствии с которыми, с исками не согласны, просят в удовлетворении исков отказать. Поясняют, что с 01.01.2013 в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении переданных в соответствие с ч.1 ст.6 ФЗ от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полномочий Российской Федерации по организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральным законом от 03.12.2012 №217-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» были предусмотрены субвенции, размер которых включал в себя денежные выплаты медицинским работникам, финансовое обеспечение которых осуществлялось в 2012 году за счет средств федерального бюджета и средств бюджета ФФОМС, предусмотренные в том числе, на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, что также отражено в письме ФФОМС от 15.03.2013 №2316/26-и «По вопросу оплаты труда медицинских работников в 2013 году в субъектах Российской Федерации». С 2013 года расходы на денежные выплаты стимулирующего характера, в том числе денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинскими сестрам организаций подразделений скорой медицинской помощи за оказанную медицинскую помощь вне медицинских организаций, включаются в тарифы на оплату медицинской помощи по обязательном медицинскому страхованию, формируемые в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи. Выплаты стимулирующего характера осуществляются по результатам деятельности вышеуказанных специалистов, что отражено в Тарифном соглашении на оплату медицинской помощи в системе медицинского обязательного страхования РК от 05.02.2016. Оплата медицинской помощи МО, оказывающим первичную доврачебную и первичную врачебную медико-санитарную помощь и имеющим прикрепленное застрахованное население, производится по утвержденному в установленном порядке тарифу на основе подушевого норматива, включающему в себя финансовые средства, обеспечивающие собственную деятельность МО в амбулаторных условиях, в том числе на оплату посещений участковых врачей, врачей общей практики, врачей-специалистов, посещений среднего медицинского персонала, в т.ч. на фельдшерско-акушерских, пунктах, с учетом финансового обеспечения стимулирующих выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей), с учетом финансового обеспечения стимулирующих выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов. С 2013 года стимулирующие выплаты работникам учреждения здравоохранения РК устанавливаются принятыми в учреждениях коллективными договорами или локально-нормативными актами, предусматривающими размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В силу ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истцы Кюршиева М.А. и Ведерникова Н.П. работают у ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» в его структурном подразделении Муезерской участковой больнице, в должности фельдшер пункта скорой и неотложной медицинской помощи. Изначально истцы были приняты на работу в Муезерскую центральную районную больницу: Кюршиева М.А. – ДД.ММ.ГГГГ, Ведерникова Н.П. – ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии Муезерская центральная районная больница переименована в ГБУЗ РК «Муезерская центральная районная больница» и 12.01.2015 реорганизована в форме слияния с ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцам не выплачивается стимулирующая выплата в размере <данные изъяты> руб. в месяц с начислением 50% северной надбавки и 30% районного коэффициента.

Истцы полагают, что стимулирующая выплата в размере <данные изъяты> руб. в месяц с начислением 50% процентной надбавки и 30% районного коэффициента установлена фельдшерам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, соответственно, в том числе истцам, постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111.

Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, определен порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации (п.1), субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. рублей в месяц - врачу, 3,5 тыс. рублей в месяц - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. рублей в месяц - медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (п.2).

Таким образом, вышеуказанные Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. рублей в месяц - врачу, 3,5 тыс. рублей в месяц - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. рублей в месяц - медицинской сестре, однако, саму выплату стимулирующего характера в размере 3500 руб. фельдшеру учреждения и подразделения скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения не устанавливают.

Субсидии, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, являются расходным обязательством федерального бюджета, соответственно, в их отношении применяются нормы и правила, установленные федеральным законодательством.

Ст.38 БК РФ в основу использования денежных средств положен принцип их адресного и целевого расходования, который означает, что бюджетные средства предоставляются в распоряжение конкретных получателей для финансирования конкретных целей.

Во исполнение Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, постановлением Правительства Республики Карелия от 06.04.2010 №67-П утвержден Порядок и условия осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Карелия, за исключением учреждения здравоохранения, оказывающего скорую специализированную медицинскую помощь.

В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК от 06.04.2010 №67-П, определены правила осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Карелия, за исключением учреждения здравоохранения, оказывающего скорую специализированную медицинскую помощь (п.1), денежные выплаты осуществляются медицинским работникам, занимающим на основании трудового договора штатную должность: врача скорой медицинской помощи, в размере 5000 руб. в месяц; заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера, акушерки фельдшерско-акушерского пункта, фельдшера (акушерки) скорой медицинской помощи, в размере 3500 руб. в месяц. Денежные выплаты медицинским работникам являются выплатами стимулирующего характера (п.2), при осуществлении денежной выплаты применяется районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленный решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные ст.315 и 317 ТК РФ (п.4), установление денежных выплат работнику осуществляется на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения при условии включения медицинского работника в федеральный регистр медицинских работников и оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором предусматривается выполнение обязанностей медицинскими работниками по повышению качества оказываемой медицинской помощи, исходя из показателей и критериев качества их деятельности (п.5), денежные выплаты медицинскому работнику назначаются за фактически отработанное время. Учет фактически отработанного времени для назначения денежных выплат ведется отдельной графой в табеле учета рабочего времени работников (п.7), денежные выплаты медицинским работникам производятся одновременно с выплатой заработной платы и учитываются при исчислении средней заработной платы в целях предоставления медицинским работникам гарантий, установленных ст.114, ч.4 ст.139, ст.ст.167, 183, 187 ТК РФ (п.8).

Таким образом, выплата стимулирующего характера в размере <данные изъяты> руб. в месяц с начислением районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях фельдшерам скорой медицинской помощи, в размере <данные изъяты> руб. в месяц на территории Республики Карелия была установлена Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК от 06.04.2010 №67-П, которые утратили силу с 07.04.2014.

Истцы обратились за взысканием с ответчика имеющейся по мнению истцов задолженности по выплате стимулирующего характера в размере <данные изъяты> руб., установленной постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в исковой период с 01.10.2014 по 31.08.2016 постановление Правительства РК от 06.04.2010 №67-П и Порядок, утвержденный указанным постановлением, не действовали, поскольку утратили силу.

Исходя из п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111 субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера.

Однако финансирование денежных выплат фельдшерам скорой медицинской помощи из федерального бюджета и финансирование из консолидированного бюджета субъекта РФ в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 01.12.2013, а также с 01.10.2014 не осуществлялось, что подтверждается предоставленными ответчиком сведениями о параметрах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 01.11.2012, 01.12.2013, 01.12.2014, 01.12.2015 и 01.01.2016.

Локальные нормативные акты ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» устанавливающие фельдшеру пункта скорой и неотложной медицинской помощи на основе Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, а также Порядка, утвержденного постановлением Правительства РК от 06.04.2010 №67-П, выплату стимулирующего характера в размере <данные изъяты> руб. в месяц с начислением 30% районного коэффициента и 50% процентной надбавки за стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера за фактически отработанное время, отсутствуют, приняты не были.

Представленные суду Коллективный договор ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», утвержденные 30.01.2015, Положение «Об оплате труда работников ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», утвержденное 12.01.2015, Положение «Об оплате труда работников ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», утвержденное 15.10.2015, Положение «О порядке установления выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», утвержденное 01.10.2015, Положение «О порядке установления выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1», утвержденное 01.01.2015, Положение о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ РК «Муезерская центральная районная больница», утвержденное 15.08.2013, Положение «Об оплате труда работников МУЗ Муезерская ЦРБ», утвержденное 16.01.2009, норм об установлении фельдшеру пункта скорой и неотложной медицинской помощи на основе Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, а также Порядка, утвержденного постановлением Правительства РК от 06.04.2010 №67-П, выплат стимулирующего характера в размере <данные изъяты> руб. в месяц с начислением 30% районного коэффициента и 50% процентной надбавки за стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера за фактически отработанное время, не содержат.

Трудовые договоры, заключенные Кюршиевой М.А. ДД.ММ.ГГГГ, Ведерниковой Н.П. ДД.ММ.ГГГГ и МУЗ Муезерская центральная районная больница на неопределенный срок о работе в должности фельдшера пункта скорой помощи, с учетом дополнительных соглашений в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ и далее по ДД.ММ.ГГГГ, условий об установлении истцам выплаты стимулирующего характера в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно на основании постановления Правительства РФ от 29.12.2009 №1111 и Правил, утвержденных данным постановлением, а также постановления Правительства РК от 06.04.2010 №67-П и Порядка, утвержденного данным постановлением, не содержат.

Таким образом, судом объективно установлено, что испрашиваемая ко взысканию выплата стимулирующего характера в размере <данные изъяты> руб. в месяц была предусмотрена (в связи с утратой силы постановления Правительства РК от 06.04.2010 №67-П) на определенный период, выплачивалась на определенных условиях – при наличии предназначенных для софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, в связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ уже не была установлена, не действовала и не могла на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, Порядка, утвержденного постановлением Правительства РК от 06.04.2010 №67-П, начисляться. Взыскание стимулирующих выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового обоснования. Порядок, утвержденный постановлением Правительства РК от 06.04.2010 №67-П, к правоотношениям сторон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применен быть не может, поскольку в указанном спорном периоде не действовал.

Испрашиваемая ко взысканию стимулирующая выплата трудовым договором, дополнительными соглашениями к трудовому договору, локальными нормативными актами ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в исковой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена не была, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исков и взыскания в пользу истцов стимулирующей выплаты на основании трудового договора с учетом дополнительных соглашений, либо локального нормативного акта организации ответчика, также не имеется.

Доводы истцов о том, что фельдшерам скорой помощи, работающим в ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» и исполняющим свои должностные обязанности на территории <адрес>, стимулирующие выплаты, установленные по мнению истцов постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, выплачиваются, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ по распределению стимулирующих выплат за <данные изъяты> года по медицинским работникам ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» (<адрес>) и актом № от ДД.ММ.ГГГГ по распределению стимулирующих выплат за <данные изъяты> года по медицинским работникам ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» (<адрес>), суд отклоняет и полагает несостоятельным.

Из представленных актов № от ДД.ММ.ГГГГ по распределению стимулирующих выплат за <данные изъяты> года по медицинским работникам ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» (<адрес>) и № от ДД.ММ.ГГГГ по распределению стимулирующих выплат за <данные изъяты> года по медицинским работникам ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» (<адрес>), следует, что выплаты стимулирующего характера соответственно за <данные изъяты> года и <данные изъяты> года произведены фельдшерам отделения скорой и неотложной помощи на основании Положения о порядке установления выплат стимулирующего характера работников ГБУЗ «Межрайонная больница №1» (пункта №). Сведений о том, что выплаты стимулирующего характера фельдшерам отделения скорой и неотложной помощи работающим в организации ответчика на территории <адрес> за <данные изъяты> года и <данные изъяты> года произведены на основании постановления Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, акты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат.

Ответчиком заявлено о пропуске истцами Кюршиевой М.А. и Ведерниковой Н.П. установленного ст.392 ТК РФ трехмесячного срока обращения в суд, просят применить последствия пропуска срока обращения в суд, отказав в удовлетворении иска, поскольку работник вправе обратиться в суд за разрешением трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч.1), при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.3) (в ред. ФЗ от 30.12.2001 №197-ФЗ, действующей на дату предъявления ДД.ММ.ГГГГ исков в суд).

В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (в ред. от 03.07.2016 №272-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ и на дату разрешения спора по существу).

Поскольку правоотношения по реализации истцами права на обращение в суд за защитой трудовых прав возникли ДД.ММ.ГГГГ, в данном конкретном случае по искам Кюршиевой М.А. и Ведерниковой Н.П. подлежит применению ч.1 ст.392 ТК РФ в ред. ФЗ от 30.12.2001 №197-ФЗ, действующая на дату предъявления ДД.ММ.ГГГГ исков в суд, устанавливающая право работника обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с ч.6 ст.152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Истцами заявлены ходатайства о восстановлении трехмесячного срока обращения в суд, просят считать данный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд мотивированы незнанием закона, а также тем, что истцы неоднократно обращались к руководству, директору Муезерской ЦРБ Старовойтову В.В., главному врачу «Межрайонной больницы №1» Е.Ш., председателю профсоюза О.К., профоргу Н.Ф., старшему врачу ОСП М.Л., в прокуратуру Муезерского района, Минздрав РК, данные лица в личных беседах, телефонных звонках, письменных обращениях вводили истцов в заблуждение, обещали выплатить всю задолженность, отвечали, что деньги не поступают, надо подождать, все профинансируется, период реорганизации, денег нет. Истцы верили обещаниям руководства и не обращались в суд. ДД.ММ.ГГГГ истце Кюршиева М.А., а истец Ведерникова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ, получили уведомление о реорганизации ГБУЗ Муезерская ЦРБ с 01.10.2014 в форме слияния с ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» и ГБУЗ «Костомукшская ЦРБ» с образованием ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1». ДД.ММ.ГГГГ в день зарплаты истцы узнали, что стимулирующие по Национальному проекту «Здоровье» в размере <данные изъяты> руб. не выплачены. При устном обращении к Старовойтову В.В. им было обещано, что выплаты произведут в следующем месяце. ДД.ММ.ГГГГ в день заработной платы выплаты не было. ДД.ММ.ГГГГ коллектив фельдшеров СП «Муезерская ЦРБ» обратился с письменным заявлением к Старовойтову В.В. по поводу прекращения стимулирующих выплат, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о приостановке выплат за <данные изъяты> года ввиду кредиторской задолженности. В <данные изъяты> года позвонили главному врачу ГБУЗ «Межрайонная больница №1» Е.Ш., от которого получили ответ о том, что идет реорганизация, как только больница начнет выполнять план и зарабатывать деньги, примерно через 3 месяца все выплаты будут произведены. ДД.ММ.ГГГГ получено дополнительное соглашение к трудовому договору с изменением числа выплат заработной платы на <данные изъяты> и <данные изъяты> число ежемесячно, в оставшейся части пункты договора не изменены. ДД.ММ.ГГГГ в день заработной платы истцы узнали, об отсутствии выплат стимулирующего характера. После чего обратились с письменным заявлением в прокуратуру Муезерского района заявление не приняли, сославшись, что много работы, посоветовали обратиться в Минздрав РК и Инспекцию по труду. В феврале позвонили в Минздрав, получили ответ, что в суд обращаться не надо, выплаты будут произведены, подождать до апреля, происходит реорганизация, все наладится. ДД.ММ.ГГГГ в день заработной платы истцы узнали, что стимулирования нет, обратились к профоргу Н.Ф. и председателю профсоюза О.К. В телефонном разговоре было указано на отсутствие денежных средств и наличие долгов, необходимость выполнения плана, через 3 месяца в <данные изъяты> года выплаты будут произведены. ДД.ММ.ГГГГ после очередной не выплаты стимулирующих позвонили в Минздрав, объяснили ситуацию, было сказано, что на данный момент тяжелое финансовое положение, в суд обращаться не стоит, деньги будут выплачены. ДД.ММ.ГГГГ получены уведомления об изменении условий трудового договора, вступающее в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В телефонном разговоре старший врач ОСП М.Л. сообщила, что денежных средств нет. ДД.ММ.ГГГГ в день получения заработной платы стимулирующие выплаты не перечислены. Обращались к Е.Ш., получили ответ, что план не выполнен, денег на выплаты нет. ДД.ММ.ГГГГ на базе МУБ проводится наркологическая учеба с участием всех фельдшеров района, получен ответ, что фельдшера ОСП <адрес> получали, продолжают получать данный вид стимулирования – <данные изъяты> руб. ежемесячно без учета районного и северного коэффициента, эта сумма не изменяемая, на данную сумму не распространяются штрафные санкции. ДД.ММ.ГГГГ фельдшерами района составлена служебная записка главному врачу ГБУЗ «Межрайонная больница №1» Е.Ш. с просьбой разъяснить в связи с чем фельдшерам ОСП <адрес> производится стимулирующая выплата по Национальному проекту «Здоровье», а истцам не производится, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что данный вид стимулирования производится с учетом отработанных часов, после этого ответа истцы обратились в суд. Истцы полагают, что руководство больницы намеренно вводило истцов в заблуждение, постоянно откладывало сроки, в то время как субсидии на данный вид выплаты перечислялись. С <данные изъяты> года в ожидании положенных выплат, истцы не бездействовали, неоднократно обращались в перечисленные инстанции, надеясь на положительный результат.

Представители ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» в судебных заседаниях полагали приведенные истцами причины пропуска срока обращения в суд не уважительными, поскольку данные причины обращению в суд истцам не препятствовали, просили в восстановлении срока обращения в суд отказать.

В соответствии с п.№ трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Кюршиевой М.А. и МУЗ Муезерская центральная районная больница, п.№ трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ведерниковой Н.П. и МУЗ Муезерская центральная районная больница оплата труда работника производится ежемесячно не позднее <данные изъяты> числа месяца, выплата аванса не позднее <данные изъяты> числа месяца.

В соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с Кюршиевой М.А., от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с Ведерниковой Н.П., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ оплата труда работников производится два раза в месяц <данные изъяты> и <данные изъяты> числа ежемесячно.

В соответствии с п.2.2. раздела 2 Коллективного договора ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» на 2015-2018 годы сроки выплаты заработной платы <данные изъяты> число текущего месяца аванс, <данные изъяты> числа следующего от отработанным месяцем заработная плата.

Исходя из пояснений истцов в судебных заседаниях, заработная плата, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачивалась до <данные изъяты> числа месяца, нарушений сроков выплаты заработной платы не имелось, заработная плата выплачивалась на банковские карты.

Исходя из письма ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», перечисление заработной платы истцам произведено за <данные изъяты> года ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> года ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> года ДД.ММ.ГГГГ.

Даты перечисления заработной платы истцам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются представленными стороной ответчика платежными поручениями, с дат перечислений заработной платы истцы знали о том, что испрашиваемая ко взысканию стимулирующая выплата в размере <данные изъяты> руб. не начислена и не выплачена.

Обращение истцов в суд с исками о взыскании выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последовало ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим регистрационным штампом суда на исковых заявлениях, то есть с пропуском установленного ч.1 ст.392 ТК РФ трехмесячного срока обращения в суд:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», содержания абз.1 ч.6 ст.152 ГПК РФ, а также ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжело больными членами семьи).

Проверяя и учитывая всю совокупность обстоятельств данного конкретного дела, ввиду отсутствия обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующих об объективной невозможности обратиться в суд с исками в установленные действующим трудовым законодательством сроки, отсутствия доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного ст.392 ТК РФ трехмесячного срока обращения в суд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает все указанные истцами причины пропуска срока обращения в суд неуважительными и полагает, что истцы имели возможность своевременно обратиться в суд, поскольку заработная плата выплачивалась истцам в установленные сроки два раза в месяц, расчетные листки выдавались, истцы ежемесячно при получении заработной платы располагали информацией об отсутствии в составе заработка испрашиваемой ко взысканию стимулирующей выплаты в размере <данные изъяты> руб., что истцами не отрицалось, сами истцы указали, что знали о невыплатах стимулирующей выплаты в размере <данные изъяты> руб., установленной по мнению истцов постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 №1111, таким образом правовых оснований для восстановления истцам пропущенного срока обращения в суд не имеется.

Исходя из п.56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, из смысла п.56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Поскольку исковые требования заявлены истцами в отношении стимулирующих выплат, которые не были начислены ответчиком, суд приходит к выводу, что рассматриваемые правоотношения не являются длящимися, так как расчет и начисление заработной платы истцам производился ежемесячно за каждый отработанный месяц, истцам выдавались расчетные листки, и они были в курсе о перечислении заработной платы без начисления стимулирующей выплаты.

Суд исходит из того, что поскольку ч.1 ст.136 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя извещать работника о составных частях заработной платы, ее размере, следовательно, у работника ежемесячно возникает право на получение у работодателя данной информации при выплате заработной платы либо когда работодатель не исполнил данной обязанности. Установленный ч.1 ст.392 ТК РФ срок обращения в суд по спору, связанному с оспариванием размера заработной платы и ее довзыскании, начинает течь со дня, следующего за днем, в который работодатель должен был ее выплатить или выплатил в неполном размере.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, пояснений сторон в судебных заседаниях, оснований для применения п.56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» не имеется, поскольку нарушение не носит длящийся характер, заявленная ко взысканию недополученная стимулирующая выплата истцам ответчиком не начислялась.

При указанных обстоятельствах, заявление ответчика о применении последствий пропуска предусмотренного ч.1 ст.392 ТК РФ срока обращения в суд обосновано, подлежит удовлетворению в части требований истцов о взыскании стимулирующей выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд применяет по ходатайству ответчика положения ч.1 ст.392 ТК РФ, ч.6 ст.152 ГПК РФ о пропуске трехмесячного срока обращения в суд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Перечисление заработной платы истцам за <данные изъяты> года произведено ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ), а также срок обращения в суд по требованиям о взыскании стимулирующей выплаты в размере <данные изъяты> руб. с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцами не пропущен, однако правовых оснований для удовлетворения исков в указанной части не имеется по вышеприведенным основаниям.

Согласно ч.1, ч.2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Истцам судом предлагалось представить доказательства в обоснование заявленных исковых требований, однако истцами в нарушение ст.56 ГПК РФ надлежащих и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, доказательств наличия правовых оснований для удовлетворения исков, не представлено.

Отсутствие таких доказательств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исков в полном объеме.

Суд, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, приходит к выводу, что в данном конкретном случае, правовых оснований для удовлетворения исков не имеется, в связи с чем в удовлетворении исков следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых заявлений Кюршиевой М.А., Ведерниковой Н.П. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 31.10.2016 года.

Судья      И.В. Каськович