Решение по делу № 12-599/2020 от 31.12.2019

УИД 11RS0001-01-2020-003322-54 № 12-599/2020

решение

02 июня 2020 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горчакова ФИО1 на определение врио начальника отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК от 20.12.2019,

установил:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми № ... от 22.05.2019 Горчаков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Горчаков А.М. обратился в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми с жалобой, в которой, в том числе просил восстановить срок на подачу жалобы.

Определением врио начальника отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 20.12.2019 ходатайство Горчакова А.М. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № ... от 22.05.2019 отклонено, жалоба на постановление № ... от 22.05.2019 оставлена без рассмотрения по существу в связи с истечением предусмотренного законом срока на обжалование постановления.

Не согласившись с указанным определением, Горчаков А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить. В обоснование жалобы указал, что о существовании обжалуемого постановления узнал спустя полгода после его вынесения, когда с карты были списаны денежные средства по исполнительным производствам. По месту регистрации не проживает, своего жилья не имеет. В связи с отсутствием постоянного места жительства получение письменной корреспонденции не предоставляется возможным.

Горчаков А.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ..., извещенное надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направило.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Отклоняя заявленное Горчаковым А.М. ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми № ... от 22.05.2019, врио начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми исходили из того, что какие-либо препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление должностного лица в установленные законом сроки, у заявителя отсутствовали, в связи с чем не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Не согласиться с таким выводом у суда оснований не имеется.

Как усматривается из материалов дела постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми № ... вынесено 22.05.2019 и 24.05.2019 направлено заказным почтовым отправлением (...), по адресу регистрации транспортного средства: .... Иных сведений о месте жительства Горчакова А.М., в органах ГИБДД не имеется, Горчаковым А.М. не представлено.

Почтовое отправление, направленное Горчакову А.М. вернулось в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми 02.07.2019 с отметкой временное хранение.

Согласно абзацу 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подлежат применению как судьями, так и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, десятидневный срок обжалования данного постановления подлежит исчислению со следующего дня от даты возвращения почтового отправления, то есть с 28.06.2019 и истек 08.07.2019.

Между тем с жалобой на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми № ... от 22.05.2019 и ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы Горчаков А.М. обратился в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми только 09.12.2019, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Доказательств наличия каких-либо объективных, независящих от Горчакова А.М. причин, по которым он был лишен возможности первоначально обратиться с жалобой в установленный законом десятидневный срок, Горчаковым А.М. представлено не было.

В настоящей жалобе в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления заявитель указал на то, что по месту регистрации не проживает, своего жилья не имеет. В связи с отсутствием постоянного места жительства получение письменной корреспонденции не предоставляется возможным, что свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на последующую подачу жалобы.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Не выполнив требования указанных законов, Горчаков А.М. в органы ГИБДД сведения о своем фактическом месте жительства не представлял.

Кроме того должностное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми, направив копию постановления по месту регистрации, указанному Горчаковым А.М., действовал добросовестно, принял все необходимые меры по надлежащему вручению лицу, привлеченному к административной ответственности, копии постановления, таким образом создал условия для реализации Горчаковым А.М. права на защиту.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене определения, поскольку лицо, не проживая по месту регистрации, берет на себя риск неполучения юридически значимой корреспонденции и связанных с этим последствий.

Предусмотрев норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, должностному лицу, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 № 1339-О если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При указанных обстоятельствах, вывод врио начальника отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми о пропуске Горчаковым А.М. срока обжалования постановления должностного лица является верным, поскольку нарушение в данном случае срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены определения врио начальника отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 20.12.2019, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение врио начальника отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми об отказе Горчакову ФИО2 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление № ... от 22.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горчакова Александра ФИО3, и оставлении жалобы на постановление № ... от 22.05.2019 без рассмотрения по существу, оставить без изменения, жалобу Горчакова А.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья И.С. Мишарина

...