Решение от 21.05.2020 по делу № 8Г-1035/2020 [88-2306/2020] от 04.02.2020

88-2306/2020

2-6987/2019

14RS0035-01-2019-008486-32

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2020 года                                                                 город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Хребтовой Н.Л.,

судей Виноградовой О.Н., Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании (с использованием системы ВКС) гражданское дело по иску Волкова Романа Сергеевича к МВД России по Республике Саха (Якутия) о включении в выслугу лет периода службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет,

по кассационной жалобе Волкова Р.С. и дополнениям к ней на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., пояснения Волкова Р.С., его представителя Каркавина А.В., судебная коллегия

установила:

Волков Р.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении в выслугу лет периода службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет.

В обоснование заявленных требований пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков <адрес> (Якутия). Приказом УФСКН Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании п.п. 3 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). Выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная - 19 лет 02 месяца 13 дней, льготная - 06 лет 04 месяца 29 дней, учеба - нет, всего - 19 лет 02 месяца 13 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волков Р.С. проходил службу в Следственной части по РОПД СУ МВД по <адрес> (Якутия). Приказом СУ МВД по Республике Саха (Якутия) № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Волков Р.С. был уволен в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на день увольнения составила: 22 года 1 месяц 16 дней - календарно, 30 лет 00 месяцев 3 дня - льготно. Согласно заключению 63/16261 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет Волкову Р.С. установлена выслуга лет: в календарном исчислении - 22 года 01 месяц 17 дней, в льготном исчислении - 24 года 03 месяца 00 дней. С данным расчетом выслуги лет истец не согласен. Просил суд обязать ответчика включить в выслугу лет период службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии по выслуге лет.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2019 года исковые требования Волкова Р.С. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2019 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2019 года отменено, по делу принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Волкову Р.С. отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, выслушав участников процесса путем использования системы ВКС, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Льготное исчисление стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел предусмотрено ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ).

Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года утверждено Постановление 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 указанного Постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации регламентировано п. 3 указанного Постановления.

Материалами дела установлено, что Волков Р.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РС (Я).

Приказом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Волков Р.С. уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волков Р.С. не работал.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волков Р.С. проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления МВД по РС (Я).

Приказом СУ МВД по <адрес> (Якутия) № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Волков Р.С. уволен со службы по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того обстоятельства, что Волков Р.С. уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, а не в порядке перевода в органы внутренних дел согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», в связи с чем льготный стаж, полученный им в органах наркоконтроля, не может быть засчитан в льготный стаж периода его службы в органах внутренних дел. Пенсия Волкову Р.С. назначена в соответствии с п. «а» ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Тем сотрудникам наркоконтроля, которые приняты на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с ликвидацией ФСКН России в 2016 году, стаж службы в органах наркоконтроля подлежит включению в льготном исчислении на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям».

Приходя к такому выводу, суд апелляционной инстанции учёл все имеющиеся по делу обстоятельства, применил закон, подлежащий применению.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с таким выводом, считая его обоснованным и мотивированным.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда, им дана надлежащая оценка.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░