Решение по делу № 12-842/2019 от 14.08.2019

Дело 12-842/13-2019 г.

46RS0030-01-2019-008487-76

Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2019 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по жалобе управляющего директора филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронина А.А. на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении управляющего директора филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронина Александра Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ управляющий директор филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Воронин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, привлечь к административной ответственности в виде предупреждения, т.к. отсутствует вред имуществу и здоровью граждан.

В судебном заседании защитник управляющего директора филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронина А.А. по доверенности Луговой С.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 10.21.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 № 5-6-РС, определено, что юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, осуществляющие эксплуатацию подземных инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить нахождение крышек люков коммуникаций на уровне дорожного покрытия в исправном состоянии и закрытыми, а также содержать их в должном техническом состоянии в соответствии с действующими ГОСТами, СНиПами и иными нормативными документами. Крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуаров, в случае их повреждения или разрушения должны быть огорожены и в течение 6 часов восстановлены.

Согласно пункту 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, не должно быть более 1 см.

Как следует из представленных материалов дела, Воронин А.А. является управляющим директором филиала «Квадра» - «Курская генерация».

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления муниципального контроля г. Курска ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении управляющего директора филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронина А.А. по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. по адресу: ул. Павлова, д. 6 г. Курска должностное лицо не обеспечил на участке автомобильной дороги пересечение улиц Павлова- ул. Радищева соответствующее установленным требованиям действующего законодательства (национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017) технического состояния смотрового колодца тепловой сети :крышка люка имеет отклонение по вертикали относительно поверхности асфальтобетонного покрытия на проезжей части автомобильной дороги от 5 до 7 см.

Таким образом, управляющий директор филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронин А.А. нарушен п. 10.21.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «г. Курск».

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № а также иными материалами дела.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Действия управляющего директора филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронина А.А. правильно квалифицированы по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».

Вместе с тем, оценивая назначенное управляющему директору филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронину А.А. наказание, считаю, что оно не является соразмерным содеянному и не отвечает принципу справедливости юридической ответственности.

По смыслу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела не усматривается, что характер совершенного управляющим директором филиала «Квадра» - «Курская генерация» Ворониным А.А. административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений и иные обстоятельства, не свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае такой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые вызывали бы необходимость применения такого сурового наказания, как административный штраф.

Санкция ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», кроме административного штрафа, усматривает и наказание в виде предупреждения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, считаю, что имеются достаточные основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания в виде штрафа, и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из приведенных положений следует, что изменение принятого по делу постановления допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначения административного наказания, а жалоба - частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении управляющего директора филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронина А.А. изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. 00 коп. на «предупреждение», в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу управляющего директора филиала «Квадра» - «Курская генерация» Воронина А.А. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня его получения.

Судья