Решение по делу № 2-1708/2019 от 25.04.2019

Дело № 2-1708/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре Якуповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску шевченко е.и. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании в части решения незаконным и его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец шевченко е.и. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании в части решения незаконным и его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ она является медицинским работником.

На ДД.ММ.ГГГГ ее трудовой (страховой) стаж в качестве медицинского работника (медицинская сестра) составлял более 30 лет и в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федеральным Закона № 400-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не были приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяца 24 дня) - работа в должности медицинской сестры в ИЧП «Стомсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 16 дней).

По мнению ответчика, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют медицинские работники, занятые в организациях, являющихся по своей организационно-правовой форме - учреждениями, а ИЧП «Стомсервис» и ООО «Престиж-ВДМ» к таковым не относятся.

Она с таким отказом не согласна, поскольку форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

ИЧП «Стомсервис» и ООО «Престиж-ВДМ» - это медицинские организации, основной деятельностью которых являлось оказание медицинской стоматологической помощи населению; в данных медицинских организациях она выполняла обязанности медицинской сестры, ее должностные обязанности ни чем не отличались от должностных обязанностей медицинской сестры в любом другом медицинском учреждении. Её работа была сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Просит, с учетом уточнения иска: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия к зачету в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяца 24 дня) - работа в должности медицинской сестры в ИЧП «Стомсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 16 дней) - работа в должности медицинской сестры в ООО «Престиж-ВДМ». Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяца 24 дня) - работа в должности медицинской сестры в ИЧП «Стомсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 16 дней) - работа в должности медицинской сестры в ООО «Престиж-ВДМ». Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить шевченко е.и. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу шевченко е.и. в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей за необоснованный отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец шевченко е.и. и ее представитель Макарова Л.М. на удовлетворении иска настаивают.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Третьякова Н.Е. в судебном заседании возражает против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования шевченко е.и. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 этого же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные законоположения содержатся и во введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ шевченко е.и. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ шевченко е.и. отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Указанным решением принято к зачету 12 лет 05 месяцев 07 дней.

Отказано в принятии к зачету в специальный стаж 19 лет 10 месяцев 15 дней, в том числе не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяца 24 дня) - работа в должности медицинской сестры в ИЧП «Стомсервис»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 16 дней) -работа в должности медицинской сестры в ООО «Престиж-ВДМ».

С таким отказом суд соглашается по следующим основаниям:

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений», в том числе в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с приведением перечня видов таких центров.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как следует из сообщения комитета здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сведениям из Единого реестра лицензий по <адрес> ООО «Стомсервис» была выдана лицензия на медицинскую деятельность сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о наличии у данного общества лицензии на медицинскую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре лицензий по <адрес> отсутствуют. Согласно сведениям из Единого реестра лицензий по <адрес> ООО «Престиж-ВДМ» была выдана лицензия на медицинскую деятельность сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переоформлена ДД.ММ.ГГГГ на лицензию сроком действия бессрочно. Сведения о наличии у данного общества лицензии на медицинскую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре лицензий по <адрес> отсутствуют.

Согласно Уставу ООО «Престиж-ВДМ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. К основным видам деятельности общества относится, в том числе, стоматологическая практика, обследование, лечение, профилактика, рентгенодиагностика, все виды стоматологической помощи; врачебная практика (физиотерапия, гинекология, урология, косметология).

Устав и учредительные документы ИЧП «Стомсервис» и ООО «Стомсервис» суду не представлены, в связи с чем, определить некоммерческий характер деятельности данных лиц не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признаётся унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

При этом, по правилам частей 1 и 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.

Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" индивидуальные (семейные) частные предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежат до ДД.ММ.ГГГГ преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. По истечении этого срока предприятия подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или прокурора.

К указанным предприятиям до их преобразования или ликвидации применяются нормы Кодекса об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (статьи 113, 115, 296, 297), с учетом того, что собственниками их имущества являются их учредители.

По правилам части 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия

То есть, индивидуальные (семейные) частные предприятия и общества с ограниченной ответственностью являются коммерческими организациями, что в силу части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает в качестве основной цели их деятельности извлечение прибыли, в связи с чем, они не могут быть отнесены к учреждениям.

Исходя из приведённого выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж шевченко е.и. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов ее работы в ИЧП «Стомсервис» ООО «Стомсервис» и ООО «Престиж-ВДМ».

Более того, статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, шевченко е.и. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы шевченко е.и. отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и подпункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

С учетом изложенного в удовлетворении иска о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене в части непринятия к зачету периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж следует отказать.

Поскольку с учетом зачтенных ответчиком истцу периодов работы право шевченко е.и. на досрочное назначение страховой пенсии по старости не определяется, то оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется и в иске ей о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Что касается требований шевченко е.и. о компенсации морального вреда, то они не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании было установлено, что требования о компенсации морального вреда связаны с защитой имущественных прав истца, а допустимыми и достоверными доказательствами факт причинения истцу действиями ответчика физических страданий, в судебном заседании своего подтверждения не нашёл.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса.

В связи с тем, что решение суда состоялось не в пользу шевченко е.и., то понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

шевченко е.и. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене в части непринятия к зачету периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:    И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья:    И.Г. Шушлебина