Решение по делу № 12-115/2017 от 05.09.2017

Дело №12-115/2017

РЕШЕНИЕ

город Архангельск, пр. Ломоносова, д.203 27 сентября 2017 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бобровская средняя школа» на постановление № 8-ПП/2017-2/101/03-34/78/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное 24 августа 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Галушиной А.Е. в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бобровская средняя школа», расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, пос. Боброво, ул. Школьная, д. 1, (ИНН №, ОГРН №),

установил:

Постановлением № от 24 августа 2017 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Галушиной А.Е. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бобровская средняя школа» (далее – МБОУ «Бобровская СШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В Приморский районный суд Архангельской области поступила жалоба директора МБОУ «Бобровская СШ» Поликарповой Е.В. на данное постановление, в которой заявитель просит обжалуемое постановление отменить, применить ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что по результатам плановой выездной проверки соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, обеспечение соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 24.08.2017 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Галушиной А.Е. были вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа МБОУ «Бобровская СШ» в размере 30000 рублей, Поликарповой Е.В. - 2000 руб. На момент проведения проверки все нарушения, выявленные государственным инспектором труда, были устранены. Сумма штрафа для МБОУ «Бобровская СШ» является значительной, при ее уплате создаст угрозу платежеспособности школы – задержка заработной платы технических работников школы, социальных и налоговых выплат, расчетов по заключенным договорам. Одновременно с жалобой поступило ходатайство о восстановлении пропущенного на обжалование срока.

В судебном заседании директор МБОУ «Бобровская СШ» Поликарпова Е.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Вину признала в полном объеме, просила удовлетворить жалобу и снизить наказание, вынесенное государственным инспектором труда.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Галушина А.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Согласно сообщению заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по правовым вопросам) Гиеш А.Т. Галушина А.Е. находится в ежегодном оплачиваемом отпуске с 02.09.2017 по 30.09.2017, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда.

С учетом указанного, дело на основании ч.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

С учетом незначительности пропуска срока на обращение с жалобой (1 день), суд находит ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления должностного лица.

Суд, равно как и должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст.1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда от 26 июня 2017 года в период с 30.06.2017 по 27.07.2017 проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства РФ МБОУ «Бобровская СШ».

По результатам проверки составлен Акт № от 25.07.2017. Согласно данному акту, в ходе проведенной проверки выявлено, что МБОУ «Бобровская СШ» нарушает трудовое законодательство.

Ст.140 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) определено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с трудовой договор с уборщиком У. расторгнут по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Окончательный расчет с У. при увольнении произведен, в нарушение ст.140 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является адрес осуществления деятельности МБОУ «Бобровская СШ» - 163505, Архангельская область, Приморский район, пос.Боброво, ул.Школьная, д.1. Дата совершения административного правонарушения 26.04.2017.

Факт выплаты причитающихся работнику денежных сумм не в день увольнения работника, лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспаривается.

Невыплата МБОУ «Бобровская СШ» в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении работодателем не представлены доказательства невозможности своевременной выплаты заработной платы в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые бы работодатель не мог предвидеть, предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Наличие установленных нарушений послужило основанием для вынесения главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Галушиной А.Е. постановления № от 24 августа 2017 года, которым МБОУ «Бобровская СШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вина МБОУ «Бобровская СШ» в совершении административного правонарушения подтверждаются актом проверки № от 25.07.2017, предписанием № от 25.07.2017, протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2017 года, материалами административного дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

У юридического лица МБОУ «Бобровская СШ» имелась возможность для соблюдения норм законодательства об охране труда, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, данные нарушения трудового законодательства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, и оценены должностным лицом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Сделанные в постановлении выводы должностным лицом детально мотивированы, деяние МБОУ «Бобровская СШ» правильно квалифицировано по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не влекут отмены или изменения обжалуемого постановления.

Довод жалобы о том, что выявленные в ходе проверки замечания были устранены, сумма штрафа для МБОУ «Бобровская СШ» является значительной и при ее уплате создаст угрозу для платежеспособности школы (задержка заработной платы невозможность расчетов по заключенным договорам), не может служить основанием для изменения обжалуемого постановления и снижения размера назначенного административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Правонарушение, заключающееся в несвоевременной выплате окончательного расчета уборщику У., по своему характеру не может быть признано малозначительным, поскольку затрагивает интересы работника, нарушая его право, закрепленное трудовым законодательством, на своевременное получение вознаграждения за труд.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания МЮОУ «Бобровская СШ» должностное лицо в соответствие с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учло характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание МБОУ «Бобровская СШ» назначено правильно, минимальное в рамках санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что жалоба директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бобровская средняя школа» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное 24 августа 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Галушиной А.Е. в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бобровская средняя школа» не подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное 24 августа 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Галушиной Е.А. в отношении МБОУ «Бобровская СШ», оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «Бобровская СШ» на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лощевская