Решение по делу № 2-425/2020 от 28.11.2019

дело № 2-425/2020

24RS0004-01-2019-002188-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2020 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Гульчачак Гилачдиновны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Ефимова Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что решением Пенсионного фонда от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. К зачету не принят период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя детского комбината №, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» постановлениями Правительства РФ № и 781 не предусмотрено. С указанным решением истица не согласна и просит суд признать его незаконным, так как детский комбинат по сути являлся детским садом, до его переименования в комбинат и позднее он имел наименование детский сад, она работала в нем воспитателем, ее должностные обязанности и место работы не менялись. Просила суд признать решение незаконным; обязать ответчика включить период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя детского комбината № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию.

В судебном заседании истица Ефимова Г.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что с <дата> тот же детский комбинат переименован в детский сад, она продолжила выполнять те же должностные обязанности на своем рабочем месте. Просила назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) Чернявская Л.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решение является законным и обоснованным по основаниям, в нем указанным, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнила, что наименование учреждения- детский комбинат не предусмотрено в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30).

Пенсия по старости педагогическим работникам, имеющим специальный стаж 25 лет, назначается в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (утратившим силу с 29.10.2002 года), в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), затем Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляется право на досрочное назначение пенсии. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе «Наименование учреждений» указанного постановления предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, начальная школа (школа) -детский сад, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как установлено в судебном заседании, согласно сведениям из трудовой книжки, Ефимова Г.Г. осуществляла педагогическую деятельность с <дата>. Из записи от <дата> следует, что истица была принята на работу в детский комбинат № (запись имеет исправление на детский сад), с <дата> переведена в этом же комбинате воспитателем (запрись имеет исправление на детский сад), с 01. 10.1996 года переведена в ОАО «Сосновоборский завод автомобильных прицепов» воспитателем в этом же комбинате (запись имеет исправление на детский сад). Исправления заверены отдельной записью и печатью работодателя.

<дата> Ефимова Г.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от <дата> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. К зачету не принят период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя детского комбината №, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» постановлениями Правительства РФ № и 781 не предусмотрено.

При этом стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составил 22 года 3 месяца 10 дней.

Как следует из акта начальника ОСЗН отдела кадров ОАО КЗАП, при проведении проверки штатных расписаний, факту изменений соответствующих записей в трудовых книжках работников ведомственных детских садов-яслей ОАО КЗАП на основании штатного расписания установлено, что детский сад-ясли № (бывший №) по штатному расписанию наименование «детский сад-ясли» по <дата> включительно; с <дата> по штатному расписанию детский комбинат, с <дата> по штатному расписанию сад-ясли №.

Из архивной справки от <дата> следует, что в документах архивного фонда администрации г.Сосновоборска имеется информация о решении исполнительного комитета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от <дата> № «Об упорядочении сети системы народного образования и отдела культуры» о присвоении детским сада номера, в том числе детскому комбинату №- №.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии тождества между должностью воспитатель детского сада, осуществление трудовой деятельности в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и воспитатель детского комбината.

Из представленных доказательств и пояснений истицы следует, что она с <дата> работала в должности воспитателя детского сада, который в спорный период времени был переименован в детский комбинат, с <дата> переименован вновь в детский сад. При этом место работы, трудовая функция, должностные обязанности, количество воспитанников и воспитателей практически не изменилось. Кроме того, период работы с <дата> включен истице в стаж на соответствующих видах работ.

Отказ ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы истицы, суд считает необоснованным и незаконным, поскольку переименование детского учреждения не изменило сути и сущности, выполняемых данным учреждением своих функций, направления деятельности данного учреждения, который по своей сути является детским садом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования истицы удовлетворить. Обязать ответчика включить период работы Ефимовой Г.Г. с <дата> по <дата> в качестве воспитателя детского комбината № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом наступления права на пенсию с <дата>, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края назначить истице страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд- <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефимовой Гульчачак Гилачдиновны, предъявленные к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края включить Ефимовой Гульчачак Гилачдиновны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период ее работы в качестве воспитателя в детском комбинате № с <дата> по <дата> и назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Д.В.Пятова